Решение по делу № 2-876/2024 от 09.09.2024

........

                                                                                                   УИД-26RS0........-02

Решение

     Именем Российской Федерации

9 октября 2024 года                                                            ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретаре Заргаровой З.С.,

с участием: представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... – ведущего специалиста – эксперта Лопиной С.Ю., действующей на основании доверенности ......../д-2024 от .........,

представителя ответчика ООО «Оникс» - Михайлова В.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........, к ООО «Оникс» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

      установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........, обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Оникс», в котором просит признать действия (бездействия) ООО «Оникс» по нарушению обязательных требований санитарного законодательства незаконными; обязать ООО «Оникс» восстановить целостность стен в складском помещении, производственном цехе и обеспечить отделку стен, допускающую возможность их мытья и дезинфекции, с целью предотвращения скопления грязи, осыпания частиц в пищевое сырье, образования конденсата и плесени на поверхностях, в соответствии с требованиями пп.2 п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза (ТР ........) «О безопасности пищевой продукции», утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от ......... ........, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления Решения суда в силу.

    В обоснование заявленных требований истцом указано, что основанием для настоящего иска является деятельность юридического лица ООО «Оникс», расположенного по адресу: ...... «А», сопряженная с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства. Данный профилактический визит проведен на основании плана профилактических мероприятий Управления Роспотребнадзора по ......, утверждёнными руководителем Управления и размещенном на официальном сайте Управления https://26.rospotrebnadzor.ru/. ООО «Оникс» уведомлено о проведении профилактического визита в установленном порядке. ......... в ходе профилактического визита установлено, что стены в помещении хранения продуктов (складское помещение), производственный цех, имеют нарушение целостности, что не позволяет проводить качественную уборку помещения, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается протоколом осмотра при проведении профилактического визита от .......... Выявленные нарушения являются нарушением обязательных требований, а именно пп.2 п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза (ТР ........) «О безопасности пищевой продукции», утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от ......... ......... Нарушение целостности стенового покрытия и невозможность проведения качественной уборки, в том числе с применением дезинфицирующих средств может привести к скоплению грязи, осыпанию частиц в пищевое сырье, образованию конденсата, плесени на поверхностях. Данное нарушение обязательных требований не несет за собой «непосредственную угрозу причинения вреда», согласно разъяснений данных Минэкономразвития России от ......... N ...... «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», и как следствие не может служить основанием для организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, с учетом ограничений введенных Постановлением Правительства РФ от ......... ........ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

    В судебном заседании представитель истца - Лопиной С.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика - Михайлов В.Р. не возражал удовлетворить исковые требования.

    Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ......... ........ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ...... ........ является его структурным подразделением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории.

На основании изложенного и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ......... ........, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ......... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Положениями статьи 11 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, пункт 3 статьи 39 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

    Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........ проведен профилактический визит юридического лица ООО «Оникс», расположенного по адресу: ...... «А», на основании Плана профилактических мероприятий Управления Роспотребнадзора по ......, утвержденного руководителем Управления и размещенном на официальном сайте Управления https://26.rospotrebnadzor.ru/.

    ООО «Оникс» уведомлено о проведении профилактического визита в установленном порядке.

......... в ходе профилактического визита установлено, что стены в помещении хранения продуктов (складское помещение), производственный цех, имеют нарушение целостности, что не позволяет проводить качественную уборку помещения, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается Протоколом осмотра при проведении профилактического визита от ..........

    Выявленные нарушения являются нарушением обязательных требований, а именно п.п.2 п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза (ТР ........) «О безопасности пищевой продукции» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ......... .........

    Нарушение целостности стенового покрытия и невозможность проведения качественной уборки, в том числе с применением дезинфицирующих средств может привести к скоплению грязи, осыпанию частиц в пищевое сырье, образовании, конденсата, плесени на поверхностях. Данное нарушение обязательных требований не несет за собой «непосредственную угрозу причинения вреда», согласно разъяснений данных Минэкономразвития России от ......... № ...... «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», и как следствие не может служить основанием для организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, с учетом ограничений введенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020г. ........ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Эксплуатация здания с выявленными нарушениями создает опасность жизни и здоровью людей.

При установленных по делу обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные исковые требования с учетом уточнения в полном объеме.

Согласно частям 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт противоправного бездействия ООО «Оникс» в отношении неопределенного круга лиц, исковые требования суд также находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                               решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........, к ООО «Оникс» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) ООО «Оникс» по нарушению обязательных требований санитарного законодательства незаконными.

Обязать ООО «Оникс», расположенное по адресу: ...... «А», восстановить целостность стен в складском помещении, производственном цехе и обеспечить отделку стен, допускающую возможность их мытья и дезинфекции, с целью предотвращения скопления грязи, осыпания частиц в пищевое сырье, образования конденсата и плесени на поверхностях, в соответствии с требованиями пп.2 п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза (ТР ........) «О безопасности пищевой продукции» утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от ......... ........, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья                                                              О.Ю. Ледовская