Решение по делу № 2а-1632/2019 от 24.09.2019

Дело № 2а-1632/2019

11RS0004-01-2019-002471-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерация

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Прокопьевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в г.Печоре 24 декабря 2019 года дело по административному иску Гречихина С.А. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными постановления о наказании в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток от 12.09.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Гречихин С.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными постановления о наказании в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток от 12.09.2019г. В обоснование иска административный истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Администрацией ИК-49 в отношении административного истца было вынесено постановление о водворении его в ШИЗО на срок 10 суток. Данное постановление Гречихин С.А. считает незаконным по следующим основаниям: из объяснения Гречихина следует, что он не отказывался подниматься в отряд №... СУОН. Согласно ст.80 ч.2 УИК РФ осужденные, отбывавшие срок должны содержаться раздельно от вновь прибывших осужденных. В отряде №... СУОН между вновь прибывшими, и ранее уже отбывавшими лишение свободы осужденными, постоянно происходят конфликтные ситуации и стычки. Административный истец не желает, чтобы его здоровье и жизнь подвергались опасности. На основании чего и просит признать постановление от 12.09.2019г. о водворении его в ШИЗО на 10 суток незаконным.

Судебное заседание проводилось в режиме видеоконференц-связи.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении и объяснения, данные в предварительном судебном заседании, поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Бегман Л.С., действующая на основании доверенности от 29.08.2019г. (л.д.58), требования не признала, правовую позицию изложила в отзыве (л.д.39-40), ходатайствовала об отказе административному истцу в иске.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из содержания ч.1 ст. 218 КАС РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании было установлено следующее.

Гречихин С.А., **.**.** года рождения, осужден ****. В ****

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Гречихин С.А. прибыл **.**.**. из ****

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст.82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила).

В силу положений п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 26.12.2016 установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (п. 16); осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей (п. 17).

Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из материалов дела следует, что 03.09.2019г. в 10 часов 20 минут осужденный Гречихин С.А. отказался выполнять законное требование старшего оперуполномоченного оперативного отдела майора внутренней службы ****., проследовать в отряд №... СУОН для дальнейшего отбывания наказания, тем самым нарушил р.3 п.18 ПВР ИУ, о чем ****. был составлен акт №... о нарушении установленного порядка отбывания наказания (л.д.43).

По данному факту была проведена проверка: отобраны рапорта сотрудников, отобрано объяснение осужденного Гречихина С.А. в соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ.

В своем письменном объяснении осужденный Гречихин С.А. поясняет, что переходить для дальнейшего отбывания наказания в отряд СУОН не отказывается, но не хочет нарушать закон, а именно: часть 2 ст.80 УИК РФ – вновь прибывшие осужденные должны содержаться отдельно от ранее, отбывавших наказание осужденных (л.д.44).

Согласно оперативной информации следует, что угроз личной безопасности осужденного Гречихина С.А., в том числе в отряде №... СУОН не существует (л.д.45).

Согласно заключению, утвержденному начальником ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 12.09.2019г., факт нарушения р.3 п.16 ПВР ИУ осужденным Гречихиным С.А. признан установленным, принято решение привлечь к дисциплинарной ответственности правами начальника ИУ, в соответствии со ст. 115 УИК РФ (л.д.46).

Медицинских противопоказаний по состоянию здоровья препятствующих содержанию осужденного Гречихина С.А. в ШИЗО согласно медицинскому заключению, выданному фельдшером филиала м/ч №..., не выявлено (л.д.47).

На основании постановления начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК от 12.09.2019г. Гречихин С.А. водворен в ШИЗО сроком на 10 суток (л.д.52).

12.09.2019 г. Гречихину С.А. объявлено постановление (л.д.52 обр. стор.).

    Доводы административного истца о том, что на него незаконно наложено взыскание в силу того, что администрацией исправительного учреждения не соблюдается ст.80 УИК РФ, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, отклоняются судом в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Судом установлено, что решением Печорского городского суда от 13 октября 2017г. иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту интересов Российской Федерации к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми об обязании совершить определенные действия, удовлетворен частично. На администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в срок до 30.04.2018г. обеспечить изолированное содержание осужденных, отбывающих наказание в отряде №... СУОН (строгие условия отбывания наказания), а именно: осужденных при опасном рецидиве преступлений, содержать изолированно от других осужденных; в срок до 30.04.2018г. обеспечить осужденных отряда №... СУОН (строгие условия отбывания наказания) отдельной комната отдыха; отдельной комнатой для проведения воспитательной работы; отдельной комнатой для умывания; отдельной гардеробной; отдельной комнатой быта; в срок до 30.04.2018 оборудовать откидные металлические кровати во всех камерах ШИЗО (за исключением камер ПКТ) деревянным покрытием.

В остальной части исковые требования Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, оставлены без удовлетворения.

Определением суда от 11 июля 2018г. ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 июня 2019г.

Определением от 20 июня 2019г. Печорским городским судом ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13 октября 2017г. на срок до 31 декабря 2019г.

Таким образом, судом установлено, что требование старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ****., к осужденному отряда №... Гречихина С.А. проследовать для дальнейшего отбывания наказания в отряд №..., предъявлено законно, каких-либо препятствий для отбывания осужденным Гречихиным С.А. дальнейшего наказания в отряде №... СУОН не установлено.

Наказание назначено с учетом личности Гречихина С.А., который, на момент привлечения к дисциплинарной ответственности 12.09.2019г., 60 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение условий отбывания наказания (л.д.63-64).

С учетом изложенного, действия администрации ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми по наложению на административного истца взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток по постановлению от 12.09.2019г. совершены в соответствии с действующим законодательством, нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности не установлено, до привлечения к дисциплинарной ответственности объяснение от Гречихина С.А. было затребовано, поэтому оснований для удовлетворения заявленного Гречихиным С.А. требования о признании незаконным постановления о наказании в виде водворения в ШИЗО по постановлению от 12.09.2019г. не имеется.

Поскольку административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, а в удовлетворении административного иска Гречихину С.А. отказано, то с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 300 рублей.

Суд, принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Гречихина С.А. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными постановления о наказании в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток от 12.09.2019г., отказать.

Взыскать с Гречихина С.А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К.Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.