Решение по делу № 2-738/2024 от 06.09.2024

61RS0061-01-2024-001146-82

Дело № 2-738/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Плигиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхняковского сельского поселения об обязании оборудовать жилое помещение автономными дымовыми пожарными извещателями,

установил:

прокурор Верхнедонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхняковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области об обязании оборудовать жилое помещение автономными дымовыми пожарными извещателями, указав в иске, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено что в муниципальной собственности администрации Верхняковского сельского поселения имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем указанной квартиры является муниципальное образование «Верхняковское сельское поселение» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). На основании постановления главы администрации Верхняковского сельского поселения указанная квартира отнесена к специализированному маневренному жилищному фонду. Учитывая, что собственником указанного муниципального жилищного фонда является администрация Верхняковского сельского поселения, то в силу совокупных положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ и пп. 3,6 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нести бремя содержания муниципального имущества в целях реализации публичных полномочий по обеспечению жилищных прав граждан возложено на администрацию Верхняковского сельского поселения. По результатам проведенной в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ВнН705-24 прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности при содержании и эксплуатации жилых помещений, в том числе в которых проживают многодетные семьи, а также семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в связи с нарушением вышеуказанных положений федерального законодательства, выразившихся в отсутствии автономных дымовых пожарных извещателей, в адрес главы администрации Верхняковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения приняты меры по устранению нарушений. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически нарушения не устранены.

В связи с чем истец просил суд обязать администрацию Верхняковского сельского поселения <адрес>, 346173 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать жилое помещение по адресу: <адрес> автономными дымовыми пожарными извещателями.

Представитель истца - помощник прокурора Верхнедонского района Ростовской области ФИО2 исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Шумилинского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому согласны с исковыми требованиями.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со
ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно пп. 3, 6 и 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обеспечение функции системы пожарной безопасности, в том числе нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности и организация и осуществление профилактики пожаров.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее -Положение №), раздел 2 которого содержит требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, из приведенных правовых положений следует, что обеспечение жилищных прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях является публичной обязанностью органа местного самоуправления, которая реализуется путем предоставления по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Следовательно, обязанность по содержанию муниципального жилищного фонда в состоянии, отвечающем требованиям Положения №, в целях предоставления его по договору социального найма в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ лежит именно на органе местного самоуправления. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, приложения 7 и 8 (далее Правила) которых определяют перечни видов необходимых работ.

Согласно пункту 3 приложения 8 Правил устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления относится к капитальному ремонту.

При этом, пунктом 85 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 установлено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности администрации Верхняковского сельского поселения имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем указанной квартиры является муниципальное образование «Верхняковское сельское поселение» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что собственником указанного муниципального жилищного фонда является администрация Верхняковского сельского поселения, то в силу совокупных положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ и пп. 3,6 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нести бремя содержания муниципального имущества в целях реализации публичных полномочий по обеспечению жилищных прав граждан возложено на администрацию Верхняковского сельского поселения. По результатам проведенной в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности при содержании и эксплуатации жилых помещений, в том числе в которых проживают многодетные семьи, а также семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в связи с нарушением вышеуказанных положений федерального законодательства, выразившихся в отсутствии автономных дымовых пожарных извещателей, в адрес главы администрации Верхняковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения приняты меры по устранению нарушений.

Однако администрацией Верхняковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области меры по установке пожарных извещателей не приняты, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхняковского сельского поселения об обязании оборудовать жилое помещение автономными дымовыми пожарными извещателями – удовлетворить.

Обязать администрацию Верхняковского сельского поселения <адрес>,
<адрес>, 346173 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать жилое помещение по адресу: <адрес>,
<адрес> автономными дымовыми пожарными извещателями.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд <адрес>.

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.