Решение по делу № 2-1461/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-1461/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-001332-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко

при секретаре М.В. Чистяковой,

с участием:

представителя истца Пономаренко Д.В., действующего на основании доверенности от 23.03.2023 сроком на 5 лет,

представителя ответчика Полещука А.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Доценко Н.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Доценко Н.Г., с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области, в котором просит: признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Томской области №12040 от 22.12.2022 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы истца с 11.03.1959 по 27.11.1995; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 26.08.2022. В обоснование указано, что Доценко (Лицарь) Н.Г., /________/ г.р., родилась в Казахстане и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан с /________/ по /________/, где ей была назначена пенсия. В настоящий момент истец сменила постоянное место жительство, переехал в Российскую Федерацию, получил гражданство РФ, утратив гражданство Республики Казахстан. Для реализации своих пенсионных прав на территории Российской Федерации в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и руководствуясь ст.ст. 8 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец в сентябре 2022 года обратился в ГУ- ОПФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано решением Управление установления пенсий №12040 от 22.12.2022.Решение было мотивировано отсутствием сведений о страховом стаже, подтвержденных формуляром. С решением №12040 Доценко Н.Г. не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как она достигла установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, о чем свидетельствует совокупность материалов дела, имевшихся в распоряжении ответчика.

Истец Доценко Н.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила представителя.

Представитель истца Пономаренко Д.В. в судебном заседании исковые требования в их окончательной редакции поддержал, объяснения дал в объеме иска.

Представитель ответчика Полещук А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы письменных возражений о том, что пенсионными органами получены ответы на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан о том, что Доценко Н.Г. не является трудящейся, поэтому предоставление информации о её пенсионном обеспечении не входит в компетенцию ЕНПФ; формуляр «О стаже работы» из компетентных органов Казахстана о периодах работы Доценко Н.Г. также не поступал. В связи с чем, полагал, что оспариваемое решение №12040 от 22.12.2022 вынесено законно и обоснованно, т.к. пенсионные органы обязаны руководствоваться Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Пояснил, что поскольку паспорт гражданина Российской Федерации выдан истцу 13.05.2022, то продолжительность необходимого Доценко Н.Г. для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и величина ИПК определяются на 2022 год, составляют не менее 13 лет страхового стажа и величину ИПК не ниже 23,4 ; в случае включения искомых Доценко Н.Г. периодов работы в её страховой стаж, его, равно как и величины ИПК будет достаточно для назначения страховой пенсии по старости истцу с 26.08.2022.

Заслушав, представителя истца и представителя ответчика, определив на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Как видно из доверенности /________/1 от /________/ сроком на 5 лет, паспорт гражданина Российской Федерации Доценко Н.Г. получила 13.05.2022.

В 2022 году страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Соглашения трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена.

Срок пересылки документов между компетентными органами в рамках реализации настоящего Соглашения не включается в срок рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производятся только при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/. Граждане имеют право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В соответствии со статьей 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после /________/ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от /________/ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо и-социальное страхование.

В целях реализации статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от /________/ Совет Евразийской экономической комиссии утвердил Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийское экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению нор Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийское экономического союза от /________/.

Настоящий Порядок, разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от /________/ и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономической союза между собой, а также с Евразийской экономически комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимые для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии с пунктом 9 Порядка для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 10 Порядка Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительные мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до /________/ без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с /________/ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории названных государств.

На основании ст. 14 ФЗ от /________/ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Доценко Н.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 211-879-480 79.

Доценко Н.Г. /________/ обратилась в ГУ – ОПФ РФ по /________/ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /________/.

Решением Управления установления пенсий ГУ – ОПФ РФ по /________/ № /________/ от /________/ Доценко Н.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия сведений о страховом стаже, подтвержденных Формуляром; не приняты к зачету периоды ухода за детьми, родившимися 19.05.1960 и 11.12.1963.

Поскольку спорные периоды работы Доценко Н.Г. имели место быть на территории Республики Казахстан, то сведения о стаже и заработной плате должны быть подтверждены дополнительными документами, а за период после /________/ - посредством направления формуляра «Запрос».

Как установлено судом из объяснений участников процесса и материалов пенсионного дела, в ходе проведения работ по заявлению истца ГУ-ОПФР по ТО был направлен запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, ответ которого сводится к тому, что поскольку Доценко Н.Г. не является трудящейся Республики Казахстан, то в её отношении не входит в компетенцию ЕНПФ предоставление ответа на запрос.

Суд полагает, что такой ответ ЕНПФ за исх. /________/ от /________/ не информативен применительно к спорному правоотношению ввиду того, что действительно, Доценко Н.Г., /________/ года рождения, получившая в мае 2022 года гражданство Россисйкой Федерации, очевидно во втором полугодии 2022 г. -первом полугодии 2023 г. не являлась трудящейся Республики Казахстан, что не исключает наличие у нее страхового стажа за период работы с /________/ по /________/.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», при отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются, в числе прочего, справки, выданные работодателями, либо выписки из приказов.

Стороной ответчика в процессе рассмотрения заявления истца от /________/ были получены документы с места, где Доценко Н.Г – осуществляла трудовую деятельность на протяжении с /________/ по /________/, а именно - из ТОО «СЭНКОЙ» (БИН 981240002305).

Согласно ответам ТОО «СЭНКОЙ» /________/ и /________/ от /________/, Доценко (Лицарь) Н.Г., /________//р, работала в Павлодарской фабрике индпошива и ремонта одежды с /________/ (приказ /________/ от /________/) и уволена /________/ (приказ /________/-к от /________/) в должности портной верхней одежды, представлены сведения о заработной плате истца по месяцам спорного периода с указанием, пердоставление не всех данных о заработной плате обусловлено затоплением архива; ответы №/________/,26 содержат данные о неоднократной реорганизации работодателя истца, в результате которой, к настоящему времени организация именуется ТОО «СЭНКОЙ» (БИН 981240002305).

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что в распоряжении ГУ- ОПФР по ТО на момент вынесения решения /________/ от /________/ имелись необходимые и надлежащим образом подтвержденные работодателем данные о периодах работы заявителя, достаточные для принятия положительного решения по заявлению Доценко Н.Г. и назначения страховой пенсии по старости.

На основании исследованных документов, даже в отсутствие формуляра «О стаже работы» и информации о фактах назначения (не назначения) пенсии Доценко Н.Г. в /________/ и сроках её выплаты, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены, в связи с чем, могут быть включены в страховой стаж Доценко Н.Г.

При этом, суд учитывает, что с учетом включения спорных периодов в страховой стаж таковой будет необходимой продолжительности – не менее 13 лет, а также достаточным будет требуемая величина ИПК – не менее 23,4, в связи с чем, истцу должна быть назначена страхования пенсия по старости с даты обращения за её назначением – с /________/.

Соответственно, подлежит отмене, как незаконное, решение пенсионного органа /________/ от /________/, поскольку оно вынесено при наличии абсолютно того же объема документов, что и решение суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Доценко Н.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ об отказе Доценко Н.Г. в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ обязанность включить Доценко Н.Г., /________/ года рождения, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с /________/ по /________/.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ обязанность назначить Доценко Н.Г., /________/ года рождения, страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Верно. Судья А.Р. Корниенко

Секретарь М.В. Чистякова

Решение суда в окончательной форме принято /________/.