Решение по делу № 2а-1223/2019 от 22.11.2019

№ 2а-1223/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре Дебеновой А.С., с участием представителя административного истца –помощника прокурора г. Мирный РС (Я) Ядреевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. заместителя прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 39 КАС РФ и.о. заместителя прокурора г. Мирный РС (Я) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование своего иска административный истец указал, что прокуратурой г. Мирный РС (Я) проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории РФ, по результатам которого установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена реклама модифицированного счетчика с пультом дистанционного отключения, его характеристики, разновидности, фотографии приборов учета и их цены, информация о возможности приобретения модифицированного счетчика электроэнергии. Указанная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Установка данных устройств потребителями приводит к самовольному, безучетному потреблению электроэнергии и неоплате фактически потребленного энергоресурса, что является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Использование модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг. Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, должен быть закрыт.

В судебном заседании представитель административного истца настояла на исковых требованиях и просит суд удовлетворить иск.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по РС (Я) Нимарицына О.Ф. не возражает против иска прокурора и просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления.

При этом в силу требования ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> действительно размещена реклама модифицированного счетчика с пультом дистанционного отключения, его характеристики, разновидности, фотографии приборов учета и их цены, информация о возможности приобретения модифицированного счетчика электроэнергии.

Указанная информация находится на сайте в свободном доступе, при входе на сайт дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой желающий интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроэнергию, которая рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Аналогичное положение содержит ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», из которой следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Эти обязанности возложены на собственников помещений.

Предоставление коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. В соответствии с п. 1. настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

Согласно пп. «г» п. 35 указанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца о том, что установка данных устройств потребителями приводит к самовольному, безучетному потреблению электроэнергии и неоплате фактически потребленного энергоресурса, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство повлечет нарушения прав добросовестных жильцов многоквартирного дома, поскольку разница между показаниями индивидуального и общедомового счетчиков, будет ложиться на них путем распределения образовавшейся задолженности на них.

Следовательно, размещенная на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информация о модернизируемых приборах учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, носит незаконный характер, поэтому указанный сайт подлежит закрытию.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание, что сайт с URL-адресом: <данные изъяты> содержит информацию о реализации прибора учета электрической энергии с возможностью самовольного, безучетного потребления электроэнергии, дающего возможность потребителю хищение энергоресурсов, за которое законодательством РФ предусмотрена ответственность, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку может повлечь нарушение прав добросовестных граждан – жильцов многоквартирного дома, на которых, возможно, будут распределены суммы неучтенной электрический энергии по показаниям общедомового прибора учета потребления электрической энергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. заместителя прокурора г. Мирный РС (Я) удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлению в законную силу настоящее решение суда направить в Управление Роскомнадзора по РС (Я) для включения указателей страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2019 года.

Председательствующий                         А.А. Петров