Решение по делу № 33-3749/2021 от 05.10.2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гончарова Л.А. Дело № 2-3406/2021

Докладчик Варнавская Э.А. Дело № 33-3749/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года г. Липецк

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москалевой Е.В.,

судей Варнавской Э.А. и Малыка В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковым С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 16 августа 2021 года, которым постановлено:

«обязать администрацию города Липецка предоставить Брель Валерию Александровичу и Овчинниковой Юлии Сергеевне в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 48,2 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Брель Валерия Александровича и Овчинникову Юлию Сергеевну передать в муниципальную собственность принадлежащее им жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Варнавской Э.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брель В.А., Овчинникова Ю.С. обратились с иском к администрация г. Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что являются долевыми сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 6 сентября 2012 года постановлением администрации города Липецка № 1764 многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая им квартира, признан аварийным. В 2019 году многоквартирный <адрес> был включен в Областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы». Истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным. Однако им было в этом отказано с указанием на то, что они в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции внесенных изменений, вправе претендовать лишь на выплату денежной компенсации. Полагая данный отказ незаконным, они обратились с иском.

В судебное заседание истцы не явились.

Представитель истца Брель В.А. по доверенности Щёмарев С.В., третье лицо Кочеткова Е.В. поддержали исковые требования.

Истец Овчинникова Ю.С., извещенная надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезнева Д.С., извещенного надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, извещенных надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена.

В апелляционной жалобе ответчик администрация города Липецка просит решение суда отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом не произведена должная оценка доводов заявителя и представленных им доказательств, решение вынесено с нарушением норм материального права, суд не правильно трактует действие закона во времени.

В силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Выслушав объяснения истца Овчинниковой Ю.С., представителя истца Брель В.А. – Щёмарева С.В., третьего лица Кочетковой Е.В., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы и ее удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, законность которого проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

28 декабря 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым была введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Учитывая, что жилищные отношения, как правило, носят длящийся характер, правовое значение для разрешения настоящего спора имеет обстоятельство, когда именно дом признан аварийным (включен в программу по переселению), и когда лицо приобрело право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением администрации города Липецка от 6 сентября 2012 года № 1764 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Овчинникова Ю.С. является собственником 1/2 доли на праве общей долевой собственности <адрес>, расположенной в данном доме, на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 26.12.2009 г.

Брель В.А. является собственником 1/2 доли на праве общей долевой собственности <адрес>, расположенной в данном доме, на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 11 ноября 2019 года, заключенного с матерью Кочетковой (ранее Брель) Е.В.

Кочеткова Е.В. до отчуждения данной доли жилого помещения являлась ее собственником на основании договора дарения от 17.01.2011 г.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату приобретения истцом жилого помещения, по соглашению с собственником жилого помещения ему могло быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производилось путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Тем самым Овчинникова Ю.С. и Кочеткова Е.В. с 2012 года приобрели право на получение жилого помещения взамен аварийного.

Постановлением администрации Липецкой области от 25 марта 2019 № 159 была утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы», задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении № 2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017, в который включен многоквартирный дом <адрес> планируемая дата окончания, переселения которого определена – 31 декабря 2020.

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 01.09.2020 г. на имя Брель В.А. и Овчинниковой Ю.С., по результатам рассмотрения их обращения по вопросу предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, находящегося в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, им отказано с указанием на то, что, они в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции внесенных изменений, вправе претендовать лишь на выплату денежной компенсации.

Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя и.о. начальника правового управления администрации города Липецка от 6.08.2021 № <адрес> 20-квартирный, общая площадь дома составляет 958,2 кв.м. Требования о сносе данного признанного аварийным дома собственнику жилого помещения 1 Овчинниковой Ю.С. – были направлены 05.10.2012 г. и 06.11.2018 г.

Жилой <адрес> включен во второй этап переселения (2020-2021) областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы».

Соглашением № 1 от 30.03.2020, заключенным между администрацией Липецкой области и администрацией городского округа город Липецк в период 2020-2021 городу Липецку в целях реализации 2 этапа (2020-2021) предоставлены бюджетные ассигнования: средства государственной корпорации-Фонда содействия реформированию ЖКХ, средства бюджетов Липецкой области и города Липецка.

На текущий период расселены жители 16 квартир.

В настоящее время МКУ «Управление строительства города Липецка» в целях реализации Программы осуществляет строительство 136-квартирного дома в 32-33 мкр. г. Липецка. Срок сдачи дома – ноябрь 2021 года.

В строящемся 136-квартирном доме проектом предусмотрено 68 двухкомнатных квартир, одну из которых будет возможно предоставить собственникам жилого помещения <адрес> <адрес> после завершения необходимых процедур.

Разрешая спор, суд верно не усмотрел оснований для применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ, поскольку спорные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ.

Многоквартирный <адрес> был признан аварийным постановлением администрации города Липецка от 6 сентября 2012 года.

Как правильно указал суд, после этой даты, в силу действующего законодательства у администрации города Липецка возникла обязанность по обеспечению условий для реализации жильцами <адрес> права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в соответствии с нормами материального права, действовавшими на тот период времени.

Именно в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан <адрес> был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы», которая была утверждена 25 марта 2019 года, то есть до 27 декабря 2019, когда был принят Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ.

Кроме того, судом правомерно учтено, что для реализации программы по переселению граждан из <адрес> были выделены соответствующие денежные средства как из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, так и из бюджета Липецкой области, денежные средства были освоены по целевому назначению и на них закуплены жилые помещения для предоставления жителям данного дома.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, в соответствии с приведенными правовыми норами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо предоставление другого жилого помещения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия отклоняет довод жалобы о том, что у Брель В.А. возникло право собственности на спорную квартиру после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, находящееся в собственности истцов, признан аварийным, включен в соответствующую региональную программу переселения, фактически изъят у владельцев, ссылаясь на специальный характер норм права, содержащихся в Федеральном законе от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (по отношению к положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), пришел к правильному выводу о наличии у истцов по их выбору права требования выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции подробно мотивированными, подтвержденными исследованными и надлежащим образом оцененными доказательствами, соответствующими установленным обстоятельствам дела, требованиям норм процессуального права. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельны, с учетом установленных по делу обстоятельств, по указанным мотивам, оснований для отмены решения суда не имеется.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку непосредственно исследованных судом первой инстанции доказательств, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Каких-либо доводов, ставящих под сомнение вывод суда, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 16 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации г. Липецка - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.11.2021 г.

Копия верна.

Судья

Секретарь

4

4