Решение по делу № 2-1128/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-1128/2020

УИД 75RS0015-01-002123-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2020 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

с участием прокурора Лелекова М.В.,

при секретаре Кулаковой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» <адрес> о возложении обязанности профинансировать деятельность Муниципального автономного учреждения культуры «Районный дом культуры «Строитель» по проведению капитального ремонта Дома культуры сельского поселения «Богдановское»,

УСТАНОВИЛ:

       Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении указанной обязанности в натуре, ссылаясь на то, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о культуре.

В ходе проведенной Краснокаменской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в муниципальной собственности сельского поселения «Богдановское» имеется нежилое 2-х этажное здание (Дом культуры) по <адрес>, которое находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует капитального ремонта.    В сельском Доме культуры осуществляет деятельность МАУК «РДК «Строитель», правоотношения подпадают под признаки безвозмездного пользования. Актом осмотра установлено, что в здании разрушается кровля, на стенах здания образовались трещины, имеются факты обрушения штукатурного слоя, потолочного покрытия и деструктивного разрушения кладки стен, сырость, прогнивание полового покрытия и появление грибка. Выявленные недостатки создают угрозу для жизни и здоровья работников учреждения и граждан, посещающих Дом культуры с. Богдановка Краснокаменского района. Согласно п. 1.1 Устава МАУК «РДК «Строитель» учреждение создано на основании распоряжения Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального района к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам, а также развитию культурной деятельности на территории муниципального района, удовлетворению культурных потребностей населения муниципального района в продукции, работах и услугах в области культуры в различных формах.

       В п.п. 2.3 - 2.5 Устав учреждения определены цели, задачи и виды деятельности в сфере реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в сфере культуры.

       Однако на территории сельского поселения «Богдановское» нарушается право граждан на доступ к услугам культуры и досуга, в т.ч. библиотеки, в связи с ненадлежащим техническим состоянием Дома культуры.

       Согласно статьи 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

       Таким образом, на МАУК «ДК «Строитель» лежит обязанность по проведению капитального ремонта, полученного в безвозмездное пользование, здания Дома культуры в с. Богдановка.

       В ДД.ММ.ГГГГ Комитетом молодежной политики, культуры и спорта Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» составлена сметная стоимость капитального ремонта объекта строительства «с. Богдановка. Дом культуры», размер которой составил <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ «Государственная экспертиза Забайкальского края» выдано положительное заключение сметным расчетам.

       Финансовое обеспечение деятельности МАУК «РДК «Строитель» осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» (п. 3.13 Устава учреждения).

       Учитывая указанные нормы федерального законодательства и уставов муниципального района и учреждения культуры обязанность по финансированию расходов на проведение капитального ремонта Дома культуры в с. Богдановка лежит на Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

       На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд: 1. Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Районный Дом культуры «Строитель»» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края провести капитальный ремонт Дома культуры сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, с. Богдановка, ул. Пограничная, д. 10. 2. Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края профинансировать деятельность Муниципального автономного учреждения культуры «Районный Дом культуры «Строитель»» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края по проведению капитального ремонта Дома культуры сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: <адрес>.

       Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство финансов Забайкальского края.

ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменский межрайонный прокурор уточнил исковые требования. Окончательно просил суд обязать Администрацию сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края провести капитальный ремонт Дома культуры сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебном заседании прокурор Панков А.Ю. уточненные исковые требования к Администрации сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края поддержал, настаивал на их удовлетворении.

       Ответчики Администрация сельского поселения «Кайластуйское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Муниципальное автономное учреждение культуры «Районный дом культуры «Строитель» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, третьи лица Министерство культуры Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

       Суд, руководствуясь частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

       Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

       Прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что здание Дома культуры села Богдановка Краснокаменского района по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует капитального ремонта, что создает угрозу для жизни и здоровья работников учреждения и граждан, посещающих Дом культуры с. Богдановка Краснокаменского района.

       Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

       Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотографий усматривается, что в здании разрушается кровля, на стенах здания образовались трещины, имеются факты обрушения штукатурного слоя, потолочного покрытия и деструктивного разрушения кладки стен, сырость, прогнивание полового покрытия и появление грибка.

       Как установлено судом, здание Дома культуры сельского поселения «Богдановское» было передано муниципальным районом «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» сельскому поселению «Богдановское» в порядке разграничения муниципальной собственности.

       Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем нежилого здания Дома культуры по адресу: <адрес> является Сельское поселения «Богдановское.

       В соответствии со статьей 8 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

       Гарантируется право на творчество, личную культурную самобытность, приобщение к культурным ценностям, эстетическое воспитание и художественное образование и др. (статьи 10-19 указанных Основ законодательства).

       В соответствии со статьей 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:

-    организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

-    создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

-    создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

       Аналогичные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района закреплены в статьях 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       Полномочия по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры закреплены и в части 1 статьи 9 Устава муниципального района «Город Краснокаменский и Краснокаменский район» Забайкальского края, утвержденного решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

       В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

       В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

       В соответствии с частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

       Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       При рассмотрении настоящего дела судом было установлено несоответствие объекта недвижимости требованиям градостроительных, строительных, санитарных, экологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям. Суд приходит к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью людей ввиду того, что на момент осмотра в здании Дома культуры разрушается кровля, на стенах здания образовались трещины, имеются факты обрушения штукатурного слоя, потолочного покрытия и деструктивного разрушения кладки стен, сырость, прогнивание полового покрытия и появление грибка, что увеличивает степень износа объекта недвижимости.

       Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

       Материалами дела подтверждено, что ответчики – Администрация сельского поселения «Богдановское» муниципального район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в период длительного времени каких-либо действий в процессе реализации своих прав, направленных на содержание и на сохранение данного недвижимого имущества, не предпринимали, доказательств обратного суду не представлено.

       Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, установив, что требуется капитальный ремонт спорному зданию, а эксплуатация здания без его капитального ремонта создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу об обязанности ответчиков – Администрации сельского поселения «Богдановское» муниципального район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края произвести капитальный ремонт Дома культуры сельского поселения «Богдановское», в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

       В уточненном иске прокурора требования не были заявлены к привлеченному для участия в деле качестве ответчика на основании первоначального иска - Муниципальному автономному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре следует отказать.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Богдановское» муниципального район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, удовлетворить.

       Обязать Администрацию сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края провести капитальный ремонт Дома культуры сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

       В удовлетворении исковых требований Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края отказать.

       Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                                 Салбуков К.В.