Решение по делу № 2-2411/2021 от 25.12.2020

Дело №2-2411/2021; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года                                     г.Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Рожковой Ю.В.,

С участием истца Поляковой О.А., представителя истца Агапитовой Н.А., представителя ответчика Спешиловой Н.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой О. АнатО. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) о возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, назначить пенсию, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Полякова О. АнатО. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми о возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, назначить пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж составил <данные изъяты>, специальный стаж истца ответчиком насчитан в размере <данные изъяты>. С решением комиссии ответчика истец не согласна, так как необоснованно исключены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05) и период работы в Учебно-воспитательном комплексе - школе № с ДД.ММ.ГГГГ., так как обязанности истца как учителя биологии в связи с изменением наименования учреждения остались прежними, образовательное учреждение было муниципальным.

Истец с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №, возложить на ответчика обязанность назначить Поляковой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

О судебном заседании истец извещена, не явилась, ранее просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила заявление об отказе от части исковых требований: о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В указанной части производство по делу прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что отказ ответчика во включении периода работы истца является незаконным.

Представитель ответчика с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, так как работа в учебно-воспитательных комплексах-школах право на льготное пенсионное обеспечение не давала согласно действующим в период работы истца спискам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец 16.12.2019г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца не включены периоды ее работы в Учебно-воспитательном комплексе - школе №9 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-27), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-01-14), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, поименованы учителя школ всех типов и наименований.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в качестве учителей основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы учителя школ всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она ДД.ММ.ГГГГ. Соликамским гороно назначена учителем биологии в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена руководителем кружка «Цветоводство» на станцию юных натуралистов, ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем биологии в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 9 разряд согласно Единой тарифной сетке, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в Учебно-воспитательный комплекс, 02.02.1994г. принята в порядке перевода учителем биологии по 9 разряду ЕТС в Учебно-воспитательный комплекс, уволена ДД.ММ.ГГГГ. по ст.31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию.

Согласно справкам, уставу, постановлениям Администрации города Соликамска, представленным в материалы дела, Средняя школа № с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в Муниципальный учебно-воспитательный комплекс – школа №9, Соликамский учебно-воспитательный комплекс реализовывал общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. С ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальный учебно-воспитательный комплекс-школа № переименован в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями пункта 19 части 1 статьи 30, частей 1.1, 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "м" постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 26.08.1993г. по 08.06.2000г. в должности учителя истории, учителя истории и обществознания в учебно-воспитательном комплексе – школе №9 подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку характер работы и условия труда истца в спорные периоды соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Несмотря на изменение названия, данное образовательное учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и школа N 9, являясь общеобразовательным учреждением для детей, и смена одного лишь наименования не может умалять пенсионных прав истца.

Периоды повышения квалификации истца также подлежат включению в стаж истца, поскольку повышение квалификации является обязанностью истца, обусловленной ее профессиональной деятельностью. Данные периоды оплачиваются работодателем, производятся отчисления на социальное страхование. Поэтому доводы представителя ответчика суд считает необоснованными.

Из данных о стаже истца, представленных в судебное заседание, установлено, с учетом периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. (поскольку он состоялся до ДД.ММ.ГГГГ.), а также периодов работы в Учебно-воспитательном комплексе - школе № с ДД.ММ.ГГГГ. и периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-27), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-01-14), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05), стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, составит 26 лет 7 месяцев 4 дня (26-07-04). Соответственно, право у истца на досрочную пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием <данные изъяты>-летнего педагогического стажа. В 2018 году Федеральным законом №400-ФЗ не было предусмотрено отложенного выхода на пенсию, однако, судом учитывается, что истец за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ., поэтому пенсия ей должна быть назначена с даты обращения.

Учитывая изложенное, а также то, что решение комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № следует признать незаконным в названной части, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поляковой О. АнатО. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ., а также периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-27), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-01-14), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05).

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) обязанность назначить Поляковой О. АнатО. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Поляковой О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                     И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2021г.