Решение по делу № 7-24349/2023 от 16.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2022 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СалютРу», юридический адрес: адрес, этаж 4, пом. XXIX, ОГРН 1137746470663, ИНН 7718935081,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СалютРу» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

В ходе производства по делам об административных правонарушениях №№ 10309000-1344/2022, 10309000-1345/2022, 10309000-1346/2022, 10309000-1347/2022, 10309000-1348/2022, 10309000-1349/2022, 10309000-1350/2022, 10309000-1351/2022 в отношении ООО «СалютРу», предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в адрес ООО «СалютРу» направлено определение от 02 июня 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное в порядке ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и которое направлено в адрес ООО «Салют Ру» почтовым отправлением от 02 июня 2022 года за № 56.6-04/14087.

Согласно определению от 02 июня 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, для разрешения вышеуказанных дел, с учетом требований, установленных ст.ст. 1.5, 4.1, 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «СалютРу» надлежало в трехдневный срок со дня получения определения, с учетом требований ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представить следующие заверенные копии документов и сведений:

- располагало ли ООО «СалютРу» в период времени 2020-2022 г.г. на праве собственности или ином законном основании зданиями, сооружениями, помещениями и иными объектами для хранения пиротехнических изделий, задекларированных ООО «СалютРу» в ДТ за №№ 10216170/180821/0247434, 10216170/030921/0264426, 10216170/130921/0273956, 10216170/280921/0290615, 10216170/061021/0298387, 10216170/221021/0316094, 10216170/191121/0345460, 10216170/301121/0354930 (подтвердить документально)?

- располагало ли ООО «СалютРу» в период времени 2020-2022 г.г. лицензией на осуществление деятельности по испытанию, хранению, утилизации, реализации (в том числе распространению) пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом и применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (проведению фейерверочных показов) (подтвердить документально)?

- располагало ли ООО «СалютРу» в период времени 2020-2022 г.г. лицензией на перевозку пиротехнических изделий;

- сообщить где (адрес, кто являлся ответственным за хранение товаров, представить наименование лица, ИНН, заверенные копии складских документов) и в каком виде хранился (в контейнерах, в ином виде) товар – пиротехнические изделия, задекларированные ООО «СалютРу» в вышеуказанных ДТ, после их выпуска таможенным органом;

- представить заверенные копии платежных документов, а также договоров транспортной экспедиции (перевозки как до места хранения, так и до последующего покупателя) товаров – пиротехнических изделий, задекларированных ООО «СалютРу» в вышеуказанных ДТ, и которые были вывезены с зоны таможенного контроля после их выпуска таможенным органом;

- представить документы, подтверждающие изготовителя товаров – пиротехнических изделий, задекларированных ООО «СалютРу» в вышеуказанных ДТ (заверенные копии подтверждающих лицензий на вид деятельности производителя (изготовителя), а также о происхождении пиротехнических изделий (обязательно предоставление на оригинальном языке изготовителя, а так же с переводом на русский язык (при наличии).

Вопросы, поставленные перед ООО «СалютРу», обусловлены предметом деятельности юридического лица, связаны с перемещением, хранением и последующим отчуждением товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делам об административных правонарушениях №№ 10309000-1344/2022, 10309000-1345/2022, 10309000-1346/2022, 10309000-1347/2022, 10309000-1348/2022, 10309000-1349/2022, 10309000-1350/2022, 10309000-1351/2022, возбужденных в отношении ООО «СалютРу» по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и которые были ввезены на таможенную адрес из Китая, задекларированы ООО «СалютРу» в декларациях на товары №№ 10216170/180821/0247434, 10216170/030921/0264426, 10216170/130921/0273956, 10216170/280921/0290615, 10216170/061021/0298387, 10216170/221021/0316094, 10216170/191121/0345460, 10216170/301121/0354930, и в последующем введены в гражданский оборот на адрес в связи с их продажей третьим лицам.

Определение от 02 июня 2022 года об истребовании сведений было получено ООО «СалютРу» 08 июня 2022 года, соответственно, ответы на определение об истребовании сведений необходимо было представить не позднее 13 июня 2022 года (с учетом того, что последний день срока предоставления сведений выпадал на нерабочий день, и в силу положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день).

Однако 20 июня 2022 года в таможенный орган поступило письмо от защитника (адвоката) ООО «СалютРу» фио, в котором он подтверждает получение 08 июня 2022 года определения от 02 июня 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и согласно этому же письму защитник отказывает в предоставлении сведений, ссылаясь на то, что данные сведения не имеют отношения к обстоятельствам, подлежащим выяснению в рамках возбужденных административных дел, а также к доказательствам по указанным выше делам об административных правонарушениях, при этом сообщает, что документы, указанные в п. 6 определения от 02 июня 2022 года (документы, подтверждающие изготовителя товаров) у ООО «СалютРу» отсутствуют.

Таким образом, ООО «СалютРу», в нарушение установленного срока, истребуемые документы и сведения, либо информацию об их отсутствии, не представило в полной мере по существу запрашиваемой информации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «СалютРу» – адвокат фио в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая, что 08 июня 2022 года ООО «СалютРу» действительно получило письмо Краснодарской таможни с определением от 02 июня 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях, а именно сведений и документов, касающихся хранения, транспортировки и испытаний пиротехнических изделий на адрес. ООО «СалютРу» готово было представить требуемые сведения, но после разъяснения необходимости их предоставления, так как они не имеют отношения к предмету административного расследования, при этом предоставление таких сведений может негативно сказаться на деятельности контрагентов и партнеров ООО «СалютРу», в связи с чем 13 июня 2022 года, в соответствии с требованиями административного законодательства, с целью подготовки ответа, в адрес Краснодарской таможни защитником был направлен адвокатский запрос о разъяснении. ООО «СалютРу» не располагало документами, подтверждающими изготовителя товаров, в связи с чем они были запрошены у контрагентов в Китае. 14 июня 2022 года ООО «СалютРу» письмом сообщило таможенному органу о невозможности предоставления требуемых документов в связи с ограниченным сроком, сообщив также о том, что документы, подтверждающие изготовителя товаров, запрошены. 21 июня 2022 года Прикубанский таможенный пост, в ответ на адвокатский запрос, в предоставлении информации отказал. До настоящего времени административное расследование по административным делам не закончено, повторно документы и сведения таможенным органом не запрашивались, в связи с чем предполагает, что необходимость в получении этих документов и сведений отсутствует. Так же сообщает о многочисленных нарушениях закона должностными лицами таможенного органа, в связи с чем Краснодарской транспортной прокуратурой вынесено представление.

Помимо этого, ссылается на то, что 23 июня 2022 года Краснодарская таможня в адрес ООО «СалютРу» направила телеграмму с предложением прибыть 30 июня 2022 года в отдел административных расследований таможенного адрес для объяснений и составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ. В связи с чем 27 июня 2022 года в адрес таможни направлен ответ о поиске возможности прибыть для составления протокола, с учетом ограничений на внутренние авиаперелеты, и изложена просьба направить вопросы для дачи объяснений. Данный ответ оставлен таможенным органом без внимания, в отсутствии представителя ООО «СалютРу» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Кроме того, указывает на допущенные таможенным органом нарушения при производстве по данному административному делу, а именно на то обстоятельство, что в материалах дела не имеется документов, подтверждающих факт передачи дела из Прикубанского таможенного поста на таможенный пост адрес, и не имеется документов, подтверждающих полномочия должностных лиц, которые осуществляли производство по данному делу.

Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитник ООО «СалютРу» по доверенности фио в судебном заседании доводы защитника – адвоката фио поддержал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и объективно исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что вина ООО «СалютРу» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 10309000-2206/2022 от 30 июня 2022 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, и об ООО «СалютРу» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 1-7);

- телеграммой № 56-81/16238 от 23 июня 2022 года (л.д. 8-9);

- извещением о составлении протокола (л.д. 10-15);

- вещественными доказательствами: письмом от 02 июня 2022 года о предоставлении информации в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, определением от 02 июня 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, отчетами об отслеживании отправления, сообщением ООО «СалютРу», адвокатским запросом, ответом на запрос, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выпиской из ЕГРЮЛ, информацией о наличии ж/д билетов и автобусных рейсов (л.д. 19-91);

- сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении (л.д. 92-93).

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Доводы защитника ООО «СалютРу» о том, что производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в установленный срок на определение о предоставлении сведений был подготовлен и направлен в адрес таможенных органов соответствующий ответ, суд не может признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела.

В судебном заседании установлено, что ООО «СалютРу» в установленный срок не представило в полном объеме заверенные копии документов и сведения согласно определению от 02 июня 2022 года, а именно: располагало ли ООО «СалютРу» в период времени 2020-2022 г.г. на праве собственности или ином законном основании зданиями, сооружениями, помещениями и иными объектами для хранения пиротехнических изделий, задекларированных ООО «СалютРу» в ДТ за №№ 10216170/180821/0247434, 10216170/030921/0264426, 10216170/130921/0273956, 10216170/280921/0290615, 10216170/061021/0298387, 10216170/221021/0316094, 10216170/191121/0345460, 10216170/301121/0354930 (подтвердить документально)?; располагало ли ООО «СалютРу» в период времени 2020-2022 г.г. лицензией на осуществление деятельности по испытанию, хранению, утилизации, реализации (в том числе распространению) пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом и применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (проведению фейерверочных показов) (подтвердить документально)?; располагало ли ООО «СалютРу» в период времени 2020-2022 г.г. лицензией на перевозку пиротехнических изделий; сообщить где (адрес, кто являлся ответственным за хранение товаров, представить наименование лица, ИНН, заверенные копии складских документов) и в каком виде хранился (в контейнерах, в ином виде) товар – пиротехнические изделия, задекларированные ООО «СалютРу» в вышеуказанных ДТ, после их выпуска таможенным органом; представить заверенные копии платежных документов, а так же договоров транспортной экспедиции (перевозки как до места хранения, так и до последующего покупателя) товаров – пиротехнических изделий, задекларированных ООО «СалютРу» в вышеуказанных ДТ, и которые были вывезены с зоны таможенного контроля после их выпуска таможенным органом; документы, подтверждающие изготовителя товаров – пиротехнических изделий, задекларированных ООО «СалютРу» в вышеуказанных ДТ (заверенные копии подтверждающих лицензий на вид деятельности производителя (изготовителя), а так же о происхождении пиротехнических изделий (обязательно предоставление на оригинальном языке изготовителя, а так же с переводом на русский язык (при наличии).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Определение от 02 июня 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесено уполномоченным на то должностным лицом – начальником отделения административных расследований Краснодарской таможни, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования о предоставлении сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, установлен достаточный срок его выполнения, с учетом его получения юридическим лицом 08 июня 2022 года, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов ООО «СалютРу», в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СалютРу» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенные обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению о доказанности вины ООО «СалютРу» в совершении вменяемого правонарушения и считает, что действия необходимо квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений закона.

Оснований для прекращения производства по делу или для переквалификации действий ООО «СалютРу» не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

По мнению суда, наказание в виде административного штрафа в размере сумма сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СалютРу» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – Межрегионально операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России //Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, в поле 105 (вместо ОКАТО) указать код ОКТМО 45328000, номер счета получателя средств 03100643000000019502, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 153 116 01171 01 0007 140, назначение платежа – уплата штрафа по делу об АП № 10309000-2206/2022, УИН 15310103090002206227

Разъяснить ООО «СалютРУ», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Череповская