Решение по делу № 12-373/2023 от 11.05.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

« 19 » июня 2022 года                        г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашия Дурнаевой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Романова Константина Николаевича на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашия Гермоновой Т.Г. № 20 от 23 марта 2023 года, которым юридическое лицо – ООО «УК «Город» <данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемзаместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашия Гермоновой Т.Г. № 20 от 23 марта 2023 года юридическое лицо – ООО «УК «Город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Романов К.Н., являющийся по данному делу потерпевшим, обжаловал его в Московский районный суд г. Чебоксары, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления и направлении данного дела на новое рассмотрение в Роспотребнадзор в связи с тем, что ООО УК «Город» назначено чрезмерно мягкое наказание в виде предупреждения, хотя такой вид административного наказания для юридических лиц не предусмотрен, основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имелись; кроме того, действия УК «Город» должны были быть квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как правонарушения совершены в период действия ограничений, введенных Распоряжением ВРИО Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг.

Потерпевший Романов К.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явился; о наличии у него уважительных причин для неявки он суду не сообщал; об отложении рассмотрении дела не ходатайствовал; своего представителя на рассмотрение дела не направил. С учетом того, что неявка стороны, надлежащей образом извещенной о рассмотрении дела, не является препятствием для рассмотрения дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашия Дурнаева Н.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление должностного лица законным, обоснованным и соответствующим требованиям административного законодательства; квалификацию правонарушения правильной, назначенное наказание справедливым и разумным.

Представитель ООО «УК «Город», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, которое рассмотрено судом и по нему судом вынесено отдельное определение, которым в удовлетворении ходатайства отказано.

Выслушав пояснения участников судопроизводства, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лица, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Статья 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхрегулирует ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Часть 1 предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 предусматривает, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, суд видит, чтопри проведении внепланового инспекционного визита (решение от 06.03.2023 № 31) в отношении ООО «УК» Город» на 15 часов 00 минут 09 марта 2023 года было обнаружено следующее:

ООО «УК «Город»согласно договору на оказание услуг №, заключенному с ИП Гордеевым В.Н. сприложениями, предусмотрена очистка, помывка и дезинфекция ствола мусоропроводов в жилом доме по адресу: <адрес>, один раз в месяц в 2022 году.

При этом согласно актам № 7 от 27.05.2022, № 34 от 03.11.2022, № 29 от 20.10.2022 помывка и дезинфекция стволов мусоропроводов в жилом доме по адресу: <адрес>, в 2022 году проводилась только 27 мая, 20 октября, 3 ноября при нормативном требовании не реже чем 1 разв месяц.

Согласно актам приемки оказанных услуг и (или) выполненныхработ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по месяцам за 2022 по адресу: <адрес>, 1 раз в месяц проводятся работы предусмотренные п.26 1 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а именно обслуживание и очистка мусоропроводов. Указанные работы не включают помывку и дезинфекцию ствола мусоропроводов в жилом доме по адресу: <адрес>. В 2022 году помывка и дезинфекция ствола мусоропроводов в жилом доме по адресу: <адрес> проводилась только 27 мая, 20 октября, 3 ноября при нормативном требовании не реже чем 1 раз в месяц, что является нарушением п.132 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и литьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», (далее - СанПиН 2.1.3684-21), порядковый номер 102 Перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, привлечения к административной ответственности, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Перечень), согласно которому очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом не реже чем 1 раз в месяц.

В соответствии с п.1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», порядковый номер 30 Перечне, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Факт нарушения ООО «УК «Город» вышеизложенных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии при проведении внепланового инспекционного визита; эти обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств (в том числе протоколом об административном правонарушении от 10.03.2022 № 22 и другими материалами дела).

Эти доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона, и суд считает их допустимыми, относимыми и достаточными.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При данных обстоятельствах, должностное лицо - заместитель главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии пришел к выводу о наличии в действии (бездействии) ООО «УК «Город» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по признаку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд полностью соглашается позицией должностного лица, вынесшего постановление. Суд находит доказанным совершение юридическим лицом – ООО «УК «Город» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заявитель Романов К.Н., являющийся жильцом <адрес>, считает, что действия ООО «УК «Город» квалифицированы не правильно. Действия, по его мнению, следовало квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как в период совершения этого правонарушения действовал п.1 распоряжения ВРИО Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республик».

С данным доводом заявителя суд не может согласиться. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ, а также РаспоряжениеВриоГлавы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республик» касались режима повышенной опасности при других ситуациях, в частности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Совид 19), а не соблюдения санитарных норм при коммунально-хозяйственном обслуживании населения.

Также заявитель Романов К.Н. считает, что в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц не предусмотрен такой вид административного наказания как предупреждения, что противоречит самому положению этой статьи, так как прямо предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, ООО « УК «Город» назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Назначенное наказание должностным лицом мотивировано. При назначении наказания заместитель главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии учитывал характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественном положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным согласиться с назначенным юридическому лицу наказанием, находя, это наказание разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашия Гермоновой Т.Г. № 20 от 23 марта 2023 года, которым юридическое лицо – ООО «УК «Город» (место нахождения:<адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения, - оставить без изменения, а жалобу заявителя Романова К.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в соответствии ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Г.Г. Трынова