Решение по делу № 2-3846/2014 от 22.09.2014

Копия к делу №2-3846/2014

Майкопский городской суд Республики Адыгея

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Турковой А. Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1, его представителей ФИО3 и ФИО4(по доверенностям);

представителя ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея ФИО5 (по доверенности);

представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО6 (по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанностей по предоставлению молодой семье социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства РА, в котором просил обязать его предоставить за счет бюджетных средств республиканского бюджета его молодой семье составом три человека социальную выплату для приобретения жилого помещения в сельской местности, как участнику федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013года» в соответствии с Типовым Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» на условиях, действовавших в 2013 году на дату предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям, включенным в список по муниципальному образованию «<адрес>».

В измененном исковом заявлении ФИО1 к Министерству сельского хозяйства РА, Министерству сельского хозяйства РФ и Администрации муниципального образования «<адрес>» истец просил считать его обращение иском о возложении обязанности по выдаче Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и возложении обязанностей по предоставлению молодой семье ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи три человека Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В обоснование свое правовой позиции указал, что его семья составом три человека состояла на учете в Администрации муниципального образования «<адрес>» в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий с 11.01.2011г., как участник Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013года», изъявивший желание получить социальную выплату в 2013 году по муниципальному образованию «<адрес>». Однако, Министерство сельского хозяйства РА не включила его семью в сводный список молодых семей на получение социальной выплаты в 2013 году. Решением Майкопского городского суда от 18.10.2013г. вступившим в законную силу истец был включен в сводный список граждан, имеющих право на получение данной субсидии. Однако, приказ о включении истца и членов его семьи в данный список был изготовлен лишь 15.05.2014г. На его обращение о выплате причитающейся денежных средств в рамках данной программы, ответчик отказал со ссылкой на то, что срок действия программы истек с начала 2014г. и предусмотреть выплату денежных средств не представляется возможным. В результате незаконных действий ответчика истец и его семья не реализовали свои права на улучшение жилищных условий и не получили социальную выплату в 2013г. в рамках исполнения данной Программы. Согласно п.2 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. № социальные выплаты предоставляются за счет федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов. В связи с тем, что программа закончила свое действие в 2013 году она больше не финансируется. По вине Министерства сельского хозяйства РА молодая семья истца не получила социальную выплату в 2013 году.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО3 и ФИО4 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея ФИО5 в судебном заседании не признал иск ФИО1, мотивируя тем, что решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными действия Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея в части отказа ФИО1 во включении его в сводный список граждан, имеющих право на получение субсидий в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». Во исполнение данного решения суда, приказом Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 был включен в сводный список граждан на получение субсидий в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о сроках выплаты социальной помощи, Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея был дан мотивированный отказ, мотивируя тем, что срок реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» истек в 2013 году, в связи с чем, предусмотреть выплату денежных средств по данной программе в 2014г. не представляется возможным. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства РФ, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, доказательств в их подтверждение не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разбирательство дела без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО6 иск не признал, мотивируя тем, что решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ действия Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея в части отказа ФИО1 во включении его в сводный список граждан, имеющих право на получение субсидий в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» признаны незаконными. ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 был включен в сводный список граждан на получение субсидий в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». Просил вынести решение по данному делу, по усмотрению суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея в части отказа ФИО1 во включении его в сводный список граждан, имеющих право на получение субсидий в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». На Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея возложена обязанность включить ФИО1 в сводный список граждан на получение социальной выплаты в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнения данного решения суда, приказом Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 был включен в сводный список граждан на получение субсидий в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года».

Из письма Министерства сельского хозяйства РА от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № видно, что ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику по вопросу сроков выплаты социальной помощи. Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея был дан отказ, согласно которого срок реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» истек в 2013 году, в связи с чем, предусмотреть выплату денежных средств по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в 2014 году не представляется возможным.

Доводы истца и его представителей о том, что на ответчиков следует возложить обязанности по предоставлению его молодой семье составом три человека Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03.01.2002г. № утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013года», определяющая порядок выдачи социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на улучшение жилищных условий.

Приложением № к указанной выше программе установлены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Правилами регулируются межбюджетные отношения по предоставлению средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий, устанавливаются порядок и условия их перечисления.

Предоставление субсидий в 2013 году на указанные цели осуществлялось в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и субъектом Российской Федерации Республикой Адыгея заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Адыгея на мероприятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на 2013 год от ДД.ММ.ГГГГ № 392/10.

Пунктом 1.2 указанного соглашения установлено, что Министерство сельского хозяйства РФ направляет <адрес> денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на софинансирование мероприятий программы в форме субсидий на реализацию Программы, по направлениям и в объемах, предусмотренных в Приложении № к соглашению.

В соответствии с приложением № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов денежная сумма субсидий на 2013 год <адрес> из федерального бюджета составила 14706000,00 рублей.

Выделенные субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Адыгея на 2013 год по названному направлению в полном объеме перечислены и действие указанной программы завершено в 2013 году.

Соответственно, выделение бюджетных средств в 2014 году по федеральной целевой программе программа «Социальное развитие села до 2013 года» не предусмотрено.

Согласно пункту 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности (Приложение № к Программе) право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

Поскольку денежные средства, предусмотренные на реализацию указанной программы, освоены в полном объеме и она завешена в 2013 году, то основания для выдачи ФИО1 свидетельства в 2014 году на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в сельской местности по федеральной целевой программе программа «Социальное развитие села до 2013 года» отсутствуют.

С 2014 года и на день обращения истца в суд, предоставление социальных выплат на 2014 год осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 598. Для целей реализации Программы развития сельских территорий 2014-2017 в ней определено понятие сельских территорий, под которыми понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Как установлено судом, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, что в силу Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном образовании «<адрес>» является территорией городского округа «<адрес>».

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея» в состав Майкопского республиканского городского округа входит <адрес>, являющийся административным центром.

Следовательно, ФИО1, проживающий в <адрес>, не вправе претендовать на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в соответствии с программой развития сельских территорий 2014-2017 годы, поскольку входит в состав городского округа «<адрес>», на территории которого находится административный центр субъекта Российской Федерации (Республики Адыгея) - <адрес>, то есть не является сельской территорией, применительно к условиям этой программы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Администрации муниципального образования «<адрес>» считать его обращение иском о возложении обязанности по выдаче Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также возложении обязанностей по предоставлению молодой семье ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи три человека Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, отказать за необоснованностью.

На решение суда может быть подано апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: подпись А. Н. Туркова

Копия верна: судья А. Н. Туркова