Решение по делу № 5-50/2019 от 24.09.2019

Дело № 5-50/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2019 года                                       с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ховалыг А. А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной в <адрес>, фактически проживающей в <адрес>, имеющего <данные изъяты> ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении Ховалыг А. А..

Ховалыг А. А., будучи должностным лицом – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> полученное ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки соблюдения законодательства о водоснабжении при осуществлении органами местного самоуправлении полномочий в установленной сфере, с требованием безотлагательного рассмотрения представления прокурора с его извещением о времени и месте рассмотрения представления, принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, с сообщением прокурору о результатах рассмотрения представления в месячный срок; в течение месяца, установленного для принятия соответствующих мер и сообщения результатов прокурору, в нарушение ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в указанный срок не исполнила, о принятых мерах прокурору не сообщила без уважительных причин, то есть умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Ховалыг А. А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без её участия, признав вину полностью.

Выслушав мнение прокурора, поддержавшего свое постановление и полагавшего возможным назначить штраф, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 6, 24 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; прокурор при осуществлении возложенных на него функций вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с разделом 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в перечне наименований должностей в администрации муниципального района в высшую группу должностей категории «руководители» входит председатель администрации.

Распоряжением Главы Тоджинского кожууна – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Ховалыг А. А. назначена <данные изъяты>.

Представление прокурора было законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», были основаны на положениях ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 14, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представление внесено из-за нарушений законодательства в сфере соблюдения законодательства о водоснабжении при осуществлении органами местного самоуправлении полномочий. Представление адресовано Ховалыг А. А. как <данные изъяты> - должностному лицу о предоставлении запрашиваемых сведений в пределах её компетенции, установленных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ и должностным регламентом заместителя председателя администрации по экономике, которая полномочна исполнять обязанности председателя Администрации. Представление прокурора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось.

Факт совершения Ховалыг А. А. административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением Ховалыг А. А. представления прокурора в установленный в нем срок; представлением прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о водоснабжении при осуществлении органами местного самоуправлении полномочий с подписью работника Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о получении представления прокурора, доказывающим то, что Ховалыг А. А. не выполнила представление прокурора и не сообщила о принятых по представлению мерах; решением Главы Тоджинского кожууна – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна, согласно которому Ховалыг А. А. являлась на момент совершения правонарушения <данные изъяты>, должностным регламентов и контрактом, согласно которым обязана в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения государственных органов, предоставлять уполномоченным государственным органам документы и сведения, исполнять их предписания и требования.

Так, Ховалыг А. А., будучи должностным лицом муниципальной службы, имея с ДД.ММ.ГГГГ месячный срок на исполнение представления прокурора, в указанный срок по ДД.ММ.ГГГГ представление не исполнила, при этом представление прокурора не обжаловала, о его рассмотрении прокурору не сообщила, о результатах рассмотрения и принятых мерах также не сообщила без уважительных причин, в связи с чем невыполнение представления следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии Ховалыг А. А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как он, получив представление прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнив представление прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания Ховалыг А. А. как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного ею административного правонарушения, её личность, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении Ховалыг А. А. судья признает: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, <данные изъяты>

Отягчающих административную ответственность Ховалыг А. А. обстоятельств судья не установил.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание все смягчающие обстоятельства, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. Оснований для назначения штрафа в размере, ниже предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, и замены штрафа предупреждением не имеется.

Учитывая характер совершенного Ховалыг А. А. правонарушения, её личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Ховалыг А. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет 40101810050049510001 в отделении Национального Банка Республики Тыва, л/счет 04121212790.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья                                                                                                           Ч. Б. Тугур-оол