Решение по делу № 2а-4801/2021 от 10.08.2021

Дело № 2а-4801/2021

64RS0046-01-2021-009194-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2021 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хагажеевым М.А. и секретарем Мартьяновой К.С., с участием административного истца Еремеева К.С., представителя административных ответчиков Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Еремеева К.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Самарской области, начальнику Управлениия Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Самарской области Алмазову Р.Ч., Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области Федотову А.В., Федеральному Казенному Учреждению Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области, о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

Еремеев К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее УФСИН РФ) по Самарской области, начальнику УФСИН РФ по Самарской области Алмазову Р.Ч.о., УФСИН РФ по Саратовской области, начальнику УФСИН РФ по Саратовской области Федотову А.В., Федеральному Казенному Учреждению Исправительная колония № 33 (далее ФКУ ИК №33) УФСИН РФ по Саратовской области, в котором с учетом уточнений, просит: признать незаконными действия начальника УФСИН РФ по самарской области Алмазова Р.Ч.о. по непередаче исполнительного листа в УФСИН РФ по Саратовской области при переводе из колонии-поселения в ИК общего режима; признать незаконными действия начальника УФСИН РФ по Саратовской области Федотова А.В. по утере исполнительного листа, выданного на основании приговора от 10 сентября 2018 г. и воспрепятствовании исполнения решения суда в возмещении ущерба; признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК № 33 УФСИН России по Саратовской области по необеспечению истца оплачиваемой работой и созданию препятствий по исполнению постановления Заводского РОСП г.Саратова от 30 сентября 2019 г. об обращении взыскания на заработную плату; признать незаконным бездействие УФСИН по Саратовской области по необеспечению истца оплачиваемой работой и созданию препятствия по исполнению постановления Заводского РОСП г.Саратова от 30 сентября 2019 г. об обращении взыскания на заработную плату.

В обоснование административного иска истцом указано, что Еремеев К.С. осужден приговором Октябрьского районного суда г.Саратова от 10 сентября 2018 г. по ч. 3 ст. 264 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. В период отбытия административным истцом наказания в ФКУ КП №1 УФСИН РФ по Самарской области в исправительное учреждение поступал исполнительный лист на принудительное исполнение иска удовлетворенного указанным приговором суда. Поскольку Еремеев К.С. был трудоустроен, из его заработной платы осуществлялись отчисления в счет исполнения приговора суда в части гражданского иска. 21 мая 2020 г. Еремеев К.С. переведен из колонии поселения в ИК общего режима. В июле 2021 г. истец узнал, что исполнительный лист из УФСИН РФ по самарской области в ФКУ ИК № 33 УФСИН РФ по Саратовской области не поступал, в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске. Пояснил, что денежных средств для добровольного погашения дога у него не имеется, ему предложили восстановить паспорт в ИК № 33, однако он не желает этого делать, т.к. паспорт гражданина РФ у него имеется, однако находится вне личного дела, предоставить его в колонии родственники истца не могут.

Представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что исполнительный лист в учреждения ФСИН РФ в отношении должника Еремеева К.С. не поступал. В ФКУ КП №1 УФСИН России по самарской области Еремеев К.С. прибыл 11 декабря 2018 г., был трудоустроен с 20 января 2019 г. по должности уборщика служебных помещений хозяйственной обслуги. 17 октября 2019 г.. в ФКУ КП №1 УФСИН РФ по Самарской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Саратова об обращении взыскания на заработную плату Еремеева К.С. после чего начаты удержания из заработной платы Еремеева К.С. 16 января 2020 г. прекращено привлечение Еремеева К.С. к трудовому использованию, а на основании постановления Центрального районного суда г.Тольятти от 21 мая 2020 г. Еремеев К.С. за нарушения установленного порядка отбытия наказания убыл из КП №1. 27 мая 2020 г. в адрес Заводского РОСП г.Саратова направлено информационное письмо о размерах удержаний из заработной платы истца и остатке задолженности, так же возвращено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника. Исполнительный лист в КП №1 УФСИН РФ по Самарской области не поступал. В ФКУ ИК № 33 УФСИН РФ по Саратовской области исполнительный лист на взыскание денежных средств с Еремеева К.С. не поступал, административный истец не трудоустроен по причине отсутствия в личном деле его паспорта и нежелании Еремеева К.С. оформить паспорт в учреждении.

Административные ответчики - начальники УФСИН России по Саратовской и Самарской областям, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию; справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Судом установлено, что исполнительный лист в учреждения ФСИН РФ в отношении должника Еремеева К.С. не поступал.

В ФКУ КП №1 УФСИН России по Самарской области Еремеев К.С. прибыл 11 декабря 2018 г., был трудоустроен с 20 января 2019 г. по должности уборщика служебных помещений хозяйственной обслуги.

17 октября 2019 г.. в ФКУ КП №1 УФСИН РФ по Самарской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Саратова об обращении взыскания на заработную плату Еремеева К.С. после чего начаты удержания из заработной платы Еремеева К.С.

16 января 2020 г. прекращено привлечение Еремеева К.С. к трудовому использованию, а на основании постановления Центрального районного суда г.Тольятти от 21 мая 2020 г. Еремеев К.С. за нарушения установленного порядка отбытия наказания убыл из КП №1. 27 мая 2020 г. в адрес Заводского РОСП г.Саратова направлено информационное письмо о размерах удержаний из заработной платы истца и остатке задолженности, так же возвращено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника.

В ФКУ ИК № 33 УФСИН РФ по Саратовской области исполнительный лист на взыскание денежных средств с Еремеева К.С. не поступал, административный истец не трудоустроен по причине отсутствия в личном деле его паспорта и нежелании Еремеева К.С. оформить паспорт в учреждении.

Таким образом, судом установлено, что сотрудниками ФСИН РФ по Самарской и Саратовской областям исполнительный лист в отношении Еремеева К.С. не терялся.

    Кроме того, отсутствие исполнительного листа в исправительном учреждении не влечет нарушение прав административного истца, т.к. исполнительный лист выдается для принудительного исполнения решения суда, а в случае если Ермеев К.С. желает исполнять решение суда, он не лишен возможности перечислять денежные средства в счет его исполнения в добровольном порядке.

Кроме того, трудоустройство Еремеева К.С. в ФКУ ИК № 33 УФСИН РФ по Саратовской области не возможно, поскольку для заключения трудового договора обязательно наличие паспорта, который в материалах личного дела истца отсутствует, от его оформления Еремеев отказался, что подтверждается его пояснениями и заявлением представленным ответчиком.

С учетом изложенного, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Еремеева К.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Самарской области, начальнику Управлениия Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Самарской области Алмазову Р.Ч., Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области Федотову А.В., Федеральному Казенному Учреждению Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области о признании действий (бездействия) незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его принятия.

Решение в мотивированной форме изготовлено 25 октября 2021 года.

Судья