Решение по делу № 2-390/2024 (2-3932/2023;) от 07.06.2023

Дело № 2-390/2024 (2-3932/2023)

УИД 42RS0019-01-2023-004614-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи        Ижболдиной Т.П.,

при секретаре                        Сороквашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 15 мая 2024 года дело по исковому заявлению Жилиной Е. И. к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу о включении пенсионного стажа,

УСТАНОВИЛ:

Жилина Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о включении пенсионного стажа.

Требования мотивированы тем, что Жилина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным.

Просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования, согласно которым просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, включить истцу в стаж для назначения пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности - штукатура участка № Строительного управления «Жилкултьбытстрой» треста «Иртышуглестрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности штукатуром-маляром стройбригады базы ОРС Отдела Рабочего Снабжения Государственного каменноугольного треста «Иртышуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей базы стройбригады базы ОРС Отдела Рабочего Снабжения Государственного каменноугольного треста «Иртышуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в должности рабочей базы Отдела рабочего снабжения (ОРС) комбината «Экибастузуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей по второму разряду Экибастузского хлебозавода Павлодарского производственного объединения хлебопекарной промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности банщицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей душевой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста 3 разряда на БРЦ - Завода железобетонных изделий (ЗЖБИ) комбината «Экибастузшахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста ленточного конвейера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста - Строительного управления № (СУ-2) треста «Экибастузэнергострой»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования, согласно которым просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, включить истцу в стаж для назначения пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона № «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности - штукатура участка № Строительного управления «Жилкултьбытстрой» треста «Иртышуглестрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности штукатуром-маляром стройбригады базы ОРС Отдела Рабочего Снабжения Государственного каменноугольного треста «Иртышуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей базы стройбригады базы ОРС Отдела Рабочего Снабжения Государственного каменноугольного треста «Иртышуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в должности рабочей базы Отдела рабочего снабжения (ОРС) комбината «Экибастузуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей по второму разряду Экибастузского хлебозавода Павлодарского производственного объединения хлебопекарной промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности банщицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей душевой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста 3 разряда на БРЦ - Завода железобетонных изделий (ЗЖБИ) комбината «Экибастузшахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста ленточного конвейера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста - Строительного управления № (СУ-2) треста «Экибастузэнергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-уборщицы палатной в отделении инфекционной больницы Лениногорского городского отдела здравоохранения, иной стаж, подтверждающийся материалами полного пенсионного дела истца №, представленный истцом в распоряжение ответчика, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Жилина Е.И. и ее представитель Автайкин Р.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании на заявленных уточненных требованиях настаивали.

Представитель ответчика Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях”).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, минимальное значение ИПК - 23,4 балла.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., подлежит применению к правоотношениям, возникшим после вступление его в силу 1 января 2021 г.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жилина Е.И. обратилась в ОПФР по <адрес> - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия у заявителя документально подтвержденного страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что в системе обязательного пенсионного страхования Жилина Е.И. зарегистрирована 11.04.2022 г. По сведениям индивидуального лицевого счета на территории Российской Федерации страховой стаж у истца отсутствует. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Право у Жилиной Е.И. возникнет на назначение страховой пенсии по старости при документальном подтверждении страхового стажа не менее 13 лет и наличии ИПК не менее 23,4 балла. При приобретении гражданства РФ, возникнет право на назначение социальной пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При обращении в пенсионный орган для назначения пенсии Жилиной Е.И. не представлена трудовая книжка. Истец указала, что трудовая книжка утеряна. В материалы гражданского дела также не была представлена копия трудовой книжки истца.

Специалистами ОПФР оказано содействие в истребовании документов для назначения пенсии. Направлен формуляр Запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении периода работы и заработной платы.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ответ на запрос из Республики Казахстан не поступил, спорные периоды работы компетентными органами не подтверждены.

Согласно архивной справке Коммунального государственного (КГУ) «Государственный архив <адрес>» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-75, в документах по личному составу Строительного управления «Жилкултьбытстрой» треста «Иртышуглестрой» за 1964-1965 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от 25 (так в документе) марта 1964 года №к (так в документе) о приеме на работу Жилиной Е. И. - учеником штукатура на участок № (так в документе) с 24 (так в документе) марта 1964 года; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к об увольнении с работы Жилиной Е. И. - штукатура участка № по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. В документах по личному составу Отдела Рабочего Снабжения Государственного каменноугольного треста «Иртышуголь»), (с мая 1966 года - Ордена Трудового Красного Знамени Государственного каменноугольного треста «Иртышуголь») за 1965, 1966-1967 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу Жилиной Е. И. - штукатуром-маляром стройбригады базы ОРС с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с работы Жилиной Е. И. - штукатура-маляра стройбригады базы ввиду выезда на новое место жительства с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу Жилиной Е. (так в документе) - рабочей базы с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с работы Жилиной Е. И. – рабочую базы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Документы по личному составу совхоза «Соликамский» за 1965 год в КГУ «Государственный архив <адрес>» не передавались. Местонахождение документов не установлено.

Из архивной справки Коммунального государственного (КГУ) «Государственный архив <адрес>» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-76, в документах по личному составу Отдела рабочего снабжения (ОРС) комбината «Экибастузуголь» за 1973 год имеются следующие сведения о трудовом стаже Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приёме на работу Жилиной Е. И. рабочей базы с 09 (так в документе) января 1973 года приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с работы Жилиной Е. И. - рабочей базы по ст.32 КЗОТ Каз.ССР собственное желание с ДД.ММ.ГГГГ. В документах по личному составу Экибастузского хлебозавода Павлодарского производственного объединения хлебопекарной промышленности за 1976-1977 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приёме на работу Жилиной Е. И. рабочей по второму разряду ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с работы Жилиной Е. И. - рабочей второго разряда по ст.32 КЗОТ Каз.ССР собственное желание с ДД.ММ.ГГГГ. Документы по личному составу Управления производственно-технической комплектации (УПТК) треста «Иртышуглестрой» за 1969-1972 годы, 1973-1974 годы на хранение не передавались. Местонахождение документов не установлено.

Согласно справке Коммунального государственного «Государственный архив <адрес>» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-77, в документах по личному составу Завода железобетонных (ЗЖБИ) комбината «Экибастузшахтострой» в личной карточке уволенных (Ф. № Т-2) Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие сведения о трудовом стаже: принята с ДД.ММ.ГГГГ банщицей, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. В приказах по личному составу за 1980-1984 годы имеются следующие о трудовом стаже Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от 11 (так в документе) июля 1980 года №к о переводе Жилиной Е. И. мотористом 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Жилиной Е. И. рабочей душевой с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Жилиной Е. И. мотористом 3 разряда на БРЦ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Жилиной Е. И., моториста по собственному желанию с 1984 года. В документах по личному составу Строительного управления № (СУ-2) «Экибастузэнергострой» имеются следующие сведения о трудовом стаже Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а/к о приеме на работу Жилиной Е. И. мотористом ленточного конвеера с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а/к о переводе Жилиной Е. И. мотористом бардоприсад. (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к об увольнении Жилиной Е. И., моториста по ст.32 КЗОТ Каз.ССР собственное желание с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке Администрации Соликамского городского округа Муниципального бюджетного учреждения «Архив соликамского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ № №, подтвердить дату приема с ДД.ММ.ГГГГ и дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ Жилиной Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным, так как в документах архивного фонда Р-110 «Строительно-монтажный трест №» приказы о приеме и увольнении не обнаружены. В лицевых счетах ЖКО Треста №» с декабря 1965 года по июнь 1966 года значится Жилина Е. И. в должности маляра.

Из архивной справки Риддерского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в документах Инфекционной больницы Лениногорского городского отдела здравоохранения имеются сведения на Жилину Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность санитарки-уборщицы палатной в отделение с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) № уволена с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) по собственному желанию.

Из указанных архивных справок следует, что в соответствии с параграфом 5 п. 422 Правил комплектования хранения, учета и использования документов национального архивного фонда и других архивных документов государственными и специальными государственными архивами, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, расхождения несовпадения отдельных данных документов, неточные названия, отсутствия имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте архивной справки в скобках («Так в документе»).

Спорные периоды работы, как указывает истец, являются периодами работы истца в <адрес>. Трудовая книжка у истца отсутствует.

Кроме того, в материалы гражданского дела представлено пенсионного дело истца из Республики Казахстан, из которого следует, что Жилиной Е. И. была назначена пенсия по возрасту со ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется отметка о том, что пенсия по возрасту и баз. пенсионная выплата выплачены по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в <адрес>.

Согласно информации Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная Корпорация «правительство для граждан» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Жилина Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по возрасту, базовой пенсионной выплаты Филиала Государственной корпорации по <адрес>. Выплаты произведены по ДД.ММ.ГГГГ Жилина Е. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на сегодняшний день, получателем каких-либо видов пенсионных выплат не значится.

01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза», заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019).

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019г. (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

За стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

За стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ.

Действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено: в отношениях РФ и Таджикистана с 21.10.2022, в отношениях с другими странами, в том числе с Республикой Казахстан с 01.01.2023.

Между тем, поскольку спорный стаж приобретен истцом до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. (до 01.01.2021г.), то порядок его включения в страховой стаж для назначения пенсии на территории РФ регламентируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992.

Кроме того, на момент обращения истца ответчику (первоначально 09.08.2022г.), Соглашение от 13.03.1992г. в отношениях между РФ и Республикой Казахстан являлось действующим.

Таким образом, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы Соглашения от 13.03.1992г., в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение и выплата пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года – независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в данном случае истцом таких доказательств суду не представлено. Трудовая книжка истца утеряна. Архивные справки представлены в копиях, более того содержат не точности, не в полном объеме подтверждают спорные периоды работы Жилиной Е.И.

На официальный запрос пенсионного органа, ответа от компетентных органов Республики Казахстан не получено.

Кроме того, из приведенных нормативных положений, следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Истцом до настоящего времени не получено гражданство Российской Федерации, истцу выдан вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оснований для признания принятого ответчиком решения незаконным и возложении на него обязанности включить в страховой стаж истца спорные периоды работы и периоды ухода за детьми и назначить страховую пенсию по старости не имеется.

То обстоятельство, что выплата пенсии истцу на территории Республики Казахстан прекращена к моменту принятия решения пенсионным органом, по мнению суда, не может являться основанием для назначения пенсии на территории РФ. Истец не лишен права обратиться за возобновлении выплаты пенсии в <адрес>.

Кроме того, с учетом положений ст. 11 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан в РФ» (отсутствие гражданства РФ) истец также не имеет право на социальную пенсию.

С учетом указанного, в удовлетворении заявленных исковых требований Жилиной Е.И. необходимо отказать в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жилиной Е. И. к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., иной стаж, об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024г.

Судья                                 Т.П. Ижболдина