Решение по делу № 2а-681/2021 от 09.03.2021

                                                                                                               66RS0051-01-2021-000645-02

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                        г.Серов                                                                                 12 мая 2021 года

                            Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-681/2021 по административному исковому заявлению

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к судебному приставу исполнителю Серовского РОСП ГУФССП по Свердловской области Карскановой Ксении Владимировне, ГУФССП России по Свердловской области, Серовскому РОСП ГУФССП по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

с участием представителя административного истца Склемина Д.А., действующего на основании доверенности 01.04.2021г., сроком по 28.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») обратилось в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Серовского РОСП ГУФССП по Свердловской области Карскановой К.В., ГУФССП России по Свердловской области, Серовскому РОСП ГУФССП по Свердловской области просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 15.02.2017г., либо принять решение об уменьшении его размера.

В обоснование заявленных требований ОАО «РЖД» указало, что Железнодорожным районным судом г.Екатеринбурга по делу №2-1609/2015 на него возложена обязанность провести средний ремонт железнодорожных путей, находящихся в ведении Серовской дистанции пути, распложенных на участках: перегон Верхняя-Серов-Сортировочный, км.104-127,133-198, перегон Серов-Сорт-Карпинск, км.1,11,2,16,17,21-26,30-36,46-50,перегон Серов-Серов-Заводской, км.1, перегон Серов-Ивдель, км5, 50-55, перегон Серов-Карпунино, км.31-33,44-46,49,57,58,69-76,91-92,97-98,01-125,128-129,132-133, перегон Серов-сорт. Пост, км.2,км.1,2 в срок до 01.11.2016г.

15.02.2017г. должнику по исполнительному производству №-ИП, выдано требование об исполнении судебного акта в добровольном порядке. 01.03.2021г. судебным приставом – исполнителем Карскановой К.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое истец получил 01.03.2021г. ОАО «РЖД» считает данное постановление незаконным, просит его отменить или уменьшить сумму сбора, так как решение исполнено частично, ОАО «РЖД» предпринимает все необходимые меры по поддержанию железнодорожных путей, находящихся в ведении Серовской дистанции пути, нарушение сроков исполнения решения вызвано объективными причинами, находящимися вне зоны контроля должника.

В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивает, доводы изложенные в иске поддержал. Также добавил, что в 2017 ОАО «РЖД» обратилось в адрес Серовского РОСП ГУФССП по Свердловской области с ходатайством об отложении исполнительских действий и мер принудительного исполнения, в связи с подачей в Серовский районный суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения. Определением Серовского районного суда от 04.05.2017 г. исполнение решения суда по делу №2-1609/2015 было отсрочено до 31.12.2019. В связи с отсутствием централизованного финансирования для выполнения работ по капитальному ремонту указанных участков, в 2020 г. ОАО «РЖД» повторно обратилось в Серовский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №2-1609/2015, запросив срок для исполнения решения суда до 31.12.2023г. Определениями Серовского районного суда от 19.03.2020 г. и от 17.07.2020 г. в удовлетворении заявления ОАО «РЖД» отказано. По состоянию на 31.12.2020 г. решение суда по делу №2-1609/2015 исполнено частично. Так, по итогам 2020 и 2 месяца 2021 года, балловая оценка состояния железнодорожного пути оценивается вагонами путеизмерителями на «хорошо», балловая оценка за декабрь 2020 года - 27 баллов. В 2018 году по направлению Воронцовка - Покровск Уральский, 36-46 км выполнен капитальный ремонт на старогодних материалах перегона Бокситы - Козий с 36 км 303 мета по 50 км 565 метр. В 2020 году на участках с просроченным капитальным и средним ремонтом проведён подъёмочный ремонт (хозспособом) с последующей отделкой пути комплексами ДОУМАТ-055:

- по направлению Воронцовка - Покровск Уральский перегона Воронцовка - Климки с 7 км метра по 11 км 345 метр, общим объёмом 4,245 км,

    по направлению Гороблагодатская - Карпинск перегона Коптяковские Печи - Вагранская с 160 км 715 метра по 165 км 493 метр, общей протяженностью 4,778 км.

Выполнены следующие работы текущего характера:

    по направлению Серов - Серов Заводской 1-3 км проведена замена шпал в количестве 90 штук новыми, 88 старогодними, с целью улучшения рельсового хозяйства: выполнена шлифовка 2 рельс;

    по направлению Каква - Серов 190 - 194 км проведена замена шпал в количестве 193 штуки новыми, с целью улучшения рельсового хозяйства: выполнена шлифовка 3 рельс;

    по направлению Гороблагодатская - Карпинск 104 - 242 км проведена замена шпал в количестве 6128 штук новыми, 1348 старогодними, с целью улучшения рельсового хозяйства: заменено рельс - 50 штук, выполнена наплавка - 67 рельс, шлифовка - 6 рельс, вырезка загрязненного балласта - 3,466 км;

    по направлению Серов - Ивдель 50-76,79,90,91 км проведена замена шпал в количестве 1850 штук новыми, с целью улучшения рельсового хозяйства: заменено рельс - 21 штука, выполнена наплавка - 11 рельс, вырезка загрязненного балласта - 2,4 км.

    по направлению Источник - ГРЭС, км 7-8 проведена замена шпал в количестве 170 штук новыми, с целью улучшения рельсового хозяйства: выполнена замена 1 рельса;

    по направлению Серов Сортировочный Пост 2 км. 1 - 2км проведена замена шпал в количестве 60 штук новыми;

    по направлению Каква - Серов Заводской, км. «10 ход» проведена замена шпал в количестве 25 штук новыми, 79 старого дними;

    по направлению «Ход ЗБ» станции Серов - Сортировочный проведена замена шпал в количестве 65 штук новыми;

    по направлению Серов - Карпунино, с 1-12 проведена замена шпал в количестве 735 штук новыми. В целом по итогам работы за 2020 год в границах дистанции пути процент дефектности шпал был снижен на 3,22 %.

Из объема проведенных работ на всех вышеуказанных участках и запланированного объема работ на 2021 год следует, что острая необходимость проведения капитального и среднего ремонта пути на указанных участках отсутствует. ОАО «РЖД» предпринимало и предпринимает все необходимые меры по поддержанию железнодорожных путей, находящихся в ведении Серовской дистанции пути, расположенных на вышеуказанных участках в технически исправном состоянии, не угрожающем процессу движения железнодорожного подвижного состава, а также жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, то есть ОАО «РЖД» как должник проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, предпринимая действия, направленные на исполнение решения суда по делу № 2-1609/2015. Таким образом, ОАО «РЖД» осуществило все зависящие от него действия для исполнения решения Серовского районного суда, а нарушение установленных сроков исполнения вызвано объективными причинами, находящимися вне зоны контроля должника. Также, представитель Склемин Д.А. отметил, что в 2020г. в связи с возникшей новой короновирусной инфекцией упали показатели по перевозкам грузов и пассажиров, ОАО «РЖД» лишилось определенной доли прибыли. Просит принять во внимание данное обстоятельство, которое возникло не по воли должника.

     В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Карсканова К.В. не явилась, представила материалы исполнительного производства и возражение, в котором указала, что 15.02.2015г. В Серовский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области поступил исполнительный лист №№ от 05.04.2016 г. в отношении должника ОАО "РЖД" в пользу взыскателя Уральская транспортная прокуратура предмет исполнения: возложена обязанность провести капитальный ремонт железнодорожных путей, находящихся в ведении Серовской дистанции пути, распложенных на участках: перегон Верхняя-Серов-Сортировочный, км.104-127,133-198, перегон Серов-Сорт-Карпинск, км.1,11,2,16,17,21-26,30-36,46-50,перегон Серов-Серов-Заводской, км.1, перегон Серов-Ивдель, км5, 50-55, перегон Серов-Карпунино, км.31-33,44-46,49,57,58,69-76,91-92,97-98,01-125,128-129,132-133, перегон Серов-сорт. Пост, км.2,км.1,2 в срок до 01.11.2016г.      15.02.2017г. судебным приставом-исполнителем Ремешевой В.Ю. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ. Должнику вместе с постановлением о возбуждении исполнительного производства было направлено извещение на прием к судебному приставу. В соответствии ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Решение суда исполнено не было. Серовским районным судом было вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2019г. Так же после предоставленной отсрочки решение суда не исполнено по сегодняшний день. Серовским РОСП выставлялись требования об исполнении решения суда, выносились предупреждения по ст.315 УК РФ. Доказательств, подтверждающих уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должника-организации не предоставлено. 01.03.2021г. ею вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Административный ответчик ГУФССП России по Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие, какой–либо позиции по делу не выразило.

Заинтересованное лицо Серовский транспортный прокурор о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение, в котором заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент вынесения вышеуказанного постановления администрацией решение суда было не исполнено.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.122 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом из доводов административного истца, постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.03.2021г., получено административным истцом 01.03.2021, т.е. административное исковое заявление подано 09.03.2021г., т.е. в установленный законом срок.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 68 названного закона предусмотрены меры принудительного исполнения, к которым относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с юридического лица устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014г., исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся:

- непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

- предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании решения Серовского районного суда Свердловской области №2-1609/2015 от 16.10.2015г. на ОАО «РЖД» возложена обязанность по капитальному ремонту железнодорожных путей, находящихся в ведении Серовской дистанции пути, распложенных на участках: перегон Верхняя-Серов-Сортировочный, км.104-127,133-198, перегон Серов-Сорт-Карпинск, км.1,11,2,16,17,21-26,30-36,46-50,перегон Серов-Серов-Заводской, км.1, перегон Серов-Ивдель, км5, 50-55, перегон Серов-Карпунино, км.31-33,44-46,49,57,58,69-76,91-92,97-98,01-125,128-129,132-133, перегон Серов-сорт. Пост, км.2,км.1,2 в срок до 01.11.2016г.

           15.02.2017 г. Серовским районным отделом судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа ФС № от 05.04.2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства отражено, что должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требования исполнительного документа, в разъяснением последствий в виде неисполнения требования исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также разъяснено о том, что в случае невозможности исполнения требований исполнительного документа сообщить об указанном в установленный срок судебному приставу-исполнителю.

В связи с отсутствием возможности исполнить решение суда в установленный судом срок, ОАО «РЖД» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения. Определением Серовского районного суда Свердловской области от 04.05.2017г. по делу №2-1609/2015 ОАО «РЖД» предоставлена отсрочка исполнения сроком до 31.12.2019 года.

01.03.2021г. судебным приставом – исполнителем Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Карскановой К.В. было вынесено постановление о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено административным истцом 01.03.2021.

27.04.2021г. Серовским районным судом Свердловской области рассмотрено заявление ОАО «РЖД» об изменении способа и порядка исполнения решения, в удовлетворении требований должника отказано.

Административным истцом представлен Отчет Серовской дистанции пути по выполнению летне-путевых работ в период 2020г. и за ДД.ММ.ГГГГ Согласно которому ремонтные работы проведены частично. В 2018 году по направлению Воронцовка - Покровск Уральский, 36-46 км выполнен капитальный ремонт на старогодних материалах перегона Бокситы - Козий с 36 км 303 мета по 50 км 565 метр. В 2020 году на участках с просроченным капитальным и средним ремонтом проведён подъёмочный ремонт (хозспособом) с последующей отделкой пути комплексами ДОУМАТ-055:

- по направлению Воронцовка - Покровск Уральский перегона Воронцовка - Климки с 7 км метра по 11 км 345 метр, общим объёмом 4,245 км

    по направлению Гороблагодатская - Карпинск перегона Коптяковские Печи - Вагранская с 160 км 715 метра по 165 км 493 метр, общей протяженностью 4,778 км.

Выполнены следующие работы текущего характера:

    по направлению Серов - Серов Заводской 1-3 км проведена замена шпал в количестве 90 штук новыми, 88 старогодними, с целью улучшения рельсового хозяйства: выполнена шлифовка 2 рельс;

    по направлению Каква - Серов 190 - 194 км проведена замена шпал в количестве 193 штуки новыми, с целью улучшения рельсового хозяйства: выполнена шлифовка 3 рельс;

    по направлению Гороблагодатская - Карпинск 104 - 242 км проведена замена шпал в количестве 6128 штук новыми, 1348 старогодними, с целью улучшения рельсового хозяйства: заменено рельс - 50 штук, выполнена наплавка - 67 рельс, шлифовка - 6 рельс, вырезка загрязненного балласта - 3,466 км;

    по направлению Серов - Ивдель 50-76,79,90,91 км проведена замена шпал в количестве 1850 штук новыми, с целью улучшения рельсового хозяйства: заменено рельс - 21 штука, выполнена наплавка - 11 рельс, вырезка загрязненного балласта - 2,4 км.

    по направлению Источник - ГРЭС, км 7-8 проведена замена шпал в количестве 170 штук новыми, с целью улучшения рельсового хозяйства: выполнена замена 1 рельса;

    по направлению Серов Сортировочный Пост 2 км. 1 - 2км проведена замена шпал в количестве 60 штук новыми;

    по направлению Каква - Серов Заводской, км. «10 ход» проведена замена шпал в количестве 25 штук новыми, 79 старогодними;

    по направлению «Ход ЗБ» станции Серов - Сортировочный проведена замена шпал в количестве 65 штук новыми;

    по направлению Серов - Карпунино, с 1-12 проведена замена шпал в количестве 735 штук новыми.

В Отчете указано, что по итогам работы за 2020 год в границах дистанции пути процент дефектности шпал был снижен на 3,22 %.

Суд отмечает, что своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Закона). В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

            Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

          Согласно п.7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

          Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" даны разъяснения о том, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" необходимым условием освобождения должника от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является установленный факт принятия должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

          Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должник – ОАО «РЖД» принимает меры по исполнению решения суда, однако суд полагает предпринятые должником меры, не достаточные для исполнения решения суда. При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора в полном объеме не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что им приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, то есть отсутствуют установленные ГК РФ основания ответственности за нарушение обязательства.

           Между тем, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а именно имущественное положение должника, в частности недополучение тех рассчитанных доходов вследствие общего снижения экономической активности и налогооблагаемой базы, вызванное общеизвестным фактом введения ограничительных мер в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), начавшейся в апреле 2020г., продолжающейся в части в 2021г., суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части уменьшения размера исполнительского сбора, и в соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве уменьшить его на одну четверть, до 37 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к судебному приставу исполнителю Серовского РОСП ГУФССП по Свердловской области Карскановой Ксении Владимировне, ГУФССП России по Свердловской области, Серовскому РОСП ГУФССП по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей наложенный судебным приставом – исполнителем Серовского РОСП ГУФССП по Свердловской области Карскановой Ксенией Владимировной постановлением о взыскании исполнительского сбора от 01.03.2021, вынесенным по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

               Судья Серовского районного суда                Е.В. Александрова

               Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2021г.

               Судья Серовского районного суда                Е.В. Александрова