Решение по делу № 2-248/2016 (2-5983/2015;) от 12.11.2015

Дело № 2-248/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.П.

при секретаре Маринич Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Симферополе 21 января 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Приходько А.А. к ГУ –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о включении периодов работы в специальный стаж работы для назначения пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

Приходько А.А. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказанной в назначении указанного вида пенсии со ссылкой на то, что нет необходимого стажа работы по специальности (льготный стаж за период работы в Дошкольном образовательном учреждении компенсирующего типа ясли-сад № «Крымчаночка» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> при необходимых 25 годах).

При этом указано, что стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготный не представляется возможным, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, структурное подразделение - детский комбинат не предусмотрен.

Не зачтен в специальный стаж и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Детском комбинате №.

Считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в течение 25 лет фактически работала в дошкольном образовательном учреждении в должностях воспитателя, учителя-логопеда, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, несмотря на наименование таких учреждений как «детский комбинат».

По настоящее время продолжает работать в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № «Крымчаночка» в должности учителя-логопеда.

Просила включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия ФИО3 - головного завода

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем-логопедом детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия ФИО3 - головного завода Симферопольского научно-производственного объединения арендных, организаций «Фотон»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем-логопедом детского комбината № Симферопольского городского отдела народного образования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем-логопедом в детском комбинате № Симферопольского городского отдела народного образования,

а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. суду пояснили, что на протяжении всей трудовой деятельности работала в детских дошкольных учреждениях учителем-логопедом. Почему в трудовой книжке внесены записи о ее работе в детских комбинатах, ей не известно, но фактически это были детские сады ПО «ФОТОН», которые в дальнейшем были переданы в распоряжение Городского отдела народного образования Симферопольского Горсовета.

Представители третьих лиц МБУДОУ «Детский сад компенсирующего вида № «Крымчаночка» муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Лесная сказка» муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования считали обоснованными, поддержали приведенные истцом доводы.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым участия в судебном разбирательстве не принимал, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствие со ст.4 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. (ст.8)

Однако в ст.30 Закона N 400-ФЗ названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, это касается педагогических работников. Так, согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец Приходько А.А., считая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в городе Симферополе Республика Крым с соответствующим заявлением, представила необходимые для этого документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Как указано в решении, в стаж работы, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно включен только период работы истца в дошкольном учебном учреждении компенсирующего типа ясли-сад № «Крымчаночка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 5 лет 10 мес. 10 дней. Стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не зачислен, так как, по мнению органа Пенсионного фонда, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, детский комбинат не предусмотрен.

В настоящее время согласно пп. «м» п.1 Постановления N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Список);

- для учета соответствующей деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067;

- для учета соответствующей деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463;

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец работала в качестве воспитателя детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия ФИО3 – головного завода Симферопольского научно-производственного объединения «Фотон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве учителя-логопеда детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им.50-летия ФИО3 – головного завода Симферопольского научно-производственного объединения арендных организаций «Фотон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве учителя – логопеда детского комбината № Городского отдела народного образования исполкома Симферопольского Горсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве учителя – логопеда детского комбината № Городского отдела народного образования Симферопольского Горсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в качестве учителя – логопеда в дошкольном учебном учреждении компенсирующего типа ясли-сад № «Крымчаночка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В этой связи суд считает необходимым отметить, что должности воспитатель и учитель-логопед предусмотрены всеми нормативными актами, названными выше, действовавшими на протяжении трудовой деятельности истца.

Вместе с тем, указанными выше Списками и Перечнем предусмотрены таким наименования учреждений как детские сады и объединенные ясли-сады; детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия; дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. (пункт 17)

Решением Исполнительного комитета Симферопольского ФИО9 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении номера детскому саду-яслям» в связи с вводом в строй детского сада-яслей на 140 мест завода телевизоров по <адрес> разрешено заводу телевизоров открыт детский сад-ясли на 6 групп - 140 мест, присвоить детскому саду-яслям №.

Согласно письму <адрес> отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад-ясли № ПО «Фотон» перепрофилируется для детей с заболевания опорно-двигательного аппарата. Указано, что детский сад расположен в типовом здании, оснащен необходимым оборудованием для работы с детьми, имеющими дефекты физического развития. Контингент детей, нуждающихся в таком оздоровлении, достаточный.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отдела народного образования заместитель генерального директора ПО «Фотон» просит разрешить открытие специализированных групп с нарушением речи и опорно-двигательного аппарата при дошкольных учреждениях №№, 77. При этом указано, что ГорОНО <адрес> не возражает против открытия специализированных групп в вышеуказанных детских учреждениях.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Областным отделом народного образования разрешено на базе дошкольного учреждения № создать ясли-сад на 6 групп для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городско ФИО9 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатации детского сада на 220 мест по <адрес> ПО «Фотон» утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию детского сада на 220 мест по <адрес> ПО «Фотон» общей сметной стоимостью 740750 руб. построенного СУ-53 треста «Симферопольпромстрой» по заказу ПО «Фотон».

Приказом Симферопольской производственно-коммерческой фирмы «Фотон» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ведомственных дошкольных учреждений №№, 84, 86, 105 городскому отделу образования» приказано передать с баланса СПКФ «Фотон» на баланс городскому отделу образования дошкольные учреждения №№, 84, 86, 105 с имеющимся оборудованием и инвентарем с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом приказано погасить задолженность по содержанию детских дошкольных учреждениях в размере 50 фактических расходов за 1 <адрес>. и закрыть расчетный счет в ДДУ. Заведующим детскими комбинатами №№, 84, 86, 105 не позднее ДД.ММ.ГГГГ предложено представить в управление персоналом фирменные списки подчиненных работников. Указано, что работников детских дошкольных учреждений, отказавшихся от перевода в систему Городского отдела народного образования уволить в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Лесная сказка» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что образовательное учреждение создано на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского ФИО9 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию детского сада на 220 мест по <адрес> ПО «Фотон». Впоследствии с баланса СПКФ «Фотон» на баланс городского отдела народного образования переданы дошкольные учреждения №,84,86,105 с имеющимся оборудованием и инвентарем с ДД.ММ.ГГГГ, затем тип и наименование дошкольного учреждения детский сад № изменялись.

Из справки МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № «Крымчаночка» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № усматривается, что детский сад-ясли № создан ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии он был перепрофилирован в специализированное дошкольное учреждение для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, затем дошкольные учреждения №№, 84, 86, 105 переданы на баланс городскому отделу образования, после дошкольному учреждению детский сад № установлен статус компенсирующего типа; изменялось и переименовывалось наименование дошкольного учебного учреждения.

В материалах дела имеется выписка из книги отзывов и предложений, содержащая записи с 1987 г. по 1989 г., на титульной обложке которой указано: Симферопольское производственное объединение «Фотон» Детское учреждение ясли-сад № «Крымчаночка».

Запись в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении заверена печатью Детского сада №, а перед записью о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ стоит штамп Детского сада №.

В соответствие с положениями трудового законодательства (в частности, ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации), учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание совокупность представленных доказательств, а так же установленную продолжительность трудового стажа истца, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении Приходько А.А. страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на законе не основан.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела, установлено, что в период трудовой деятельности Приходько А.А. имело место изменение наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 статьи 27 Закона №400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до изменения наименования соответствующего учреждения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы истца в качестве воспитателя детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия ФИО3 – головного завода Симферопольского научно-производственного объединения «Фотон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 месяцев 16 дней.

Стаж работы истца в качестве учителя-логопеда детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им.50-летия ФИО3 – головного завода Симферопольского научно-производственного объединения арендных организаций «Фотон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 года 5 месяцев 15 дней.

Стаж работы истца в качестве учителя – логопеда детского комбината № Городского отдела народного образования исполкома Симферопольского Горсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 месяцев.

Стаж работы истца в качестве учителя – логопеда детского комбината № Городского отдела народного образования Симферопольского Горсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 0 месяцев 18 дней.

Стаж работы истца в дошкольном учебном учреждении компенсирующего типа ясли-сад № «Крымчаночка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 лет 10 месяцев 10 дней.

В связи с тем, что истец продолжает работать по настоящее время в дошкольном учебном учреждении компенсирующего типа ясли-сад № «Крымчаночка», то после обращения к ответчику по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как это указано в иске, стаж ее работы, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил 25 лет, предусмотренный Законом №400-ФЗ.

Иных осснований для отказа истцу в назначении страховой пенсии досрочно ответчик ни в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в ходе судебного разбирательства не привел, Такие основания, в том числе связанные с выполнением нормы рабочего времени, судом не установлены.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Приходько А.А. удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы ФИО4:

- в качестве воспитателя детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия ФИО3 – головного завода Симферопольского научно-производственного объединения «Фотон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве учителя-логопеда детского комбината № Симферопольского завода телевизоров им.50-летия ФИО3 – головного завода Симферопольского научно-производственного объединения арендных организаций «Фотон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве учителя – логопеда детского комбината № Городского отдела народного образования исполкома Симферопольского Горсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве учителя – логопеда детского комбината № Городского отдела народного образования Симферопольского Горсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить Приходько А.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу Приходько А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П.Кузнецова