Решение по делу № 2а-171/2020 от 20.02.2020

Дело №а-171/2020 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Светлый       10 июня 2020 года

      Светловский городской суд Калининградской области в составе:

      председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.

      при помощнике Клыковой Е.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Светлого в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим право Борисенко Юрия Владимировича на управление транспортными средствами в связи с выявленными медицинскими показаниями,

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор г. Светлого, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав о том, что 27 ноября 2019 года Борисенко Ю.В. выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категории «В», В1 (AS), «С», «С1», «М». С 16 декабря 2019 года Лукин Н.А. состоит на учете у врача нарколога-психиатра ГБУЗ «Светловская ЦГБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Ссылаясь на ст.ст. 23, 24, 25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит признать недействующим право Борисенко Ю.В. на управление транспортными средствами в связи с выявленными медицинскими показаниями.

      В судебном заседании прокурор Одиноков Д.А. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, в своих объяснениях изложил доводы, аналогичные тем, которые приведены в заявлении прокурора.

      Ответчик Борисенко Ю.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что состоит на учете у врача-нарколога.

      От заинтересованного лица ГБУЗ КО «СЦГБ» в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

      Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам, суд приходит к следующему.

      Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

      Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

      В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

      На основании статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

      В соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

      Согласно пунктам 1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

      Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

      Согласно ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

      В силу пункта 1 статьи 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

      Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

      Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B, C, D, Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

      Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

      Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

      Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 (далее - Инструкция), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделения) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных наркоманией и алкоголизмом осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).

      Разделом 2 Инструкции предусмотрено, что снятие больных наркоманией с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

      При решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с разделом 2 Инструкции для больных алкоголизмом срок стойкой ремиссии устанавливается 3 года.

      Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

      В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

      Как установлено судом, 27 ноября 2019 года Борисенко Ю.В. выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категории «В», В1 (AS), «С», «С1», «М».

      Согласно информации ГБУЗ Калининградской области «Светловская ЦГБ», Борисенко Ю.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 16 декабря 2019 года.

      Сведений о снятии ответчика с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии (выздоровления), а также доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия с такого учета, суду, в том числе и ответчиком, не представлено.

      Поскольку Борисенко Ю.В., страдает «синдромом зависимости от алкоголя» и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, а состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации, то в силу приведенных выше требований Закона имеются основания для прекращения его права управления транспортными средствами до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

      При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Светлого суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

      Признать недействующим право Борисенко Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в связи с выявленными медицинскими показаниями.

      Копию решения направить в отделение ГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу и УГИБДД УМВД России по Калининградской области для изъятия водительского удостоверения, а также внесения сведений о признании недействительным права Борисенко Ю.В. на управление транспортными средствами в базу данных.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Мотивированное решение составлено 10 июня 2020 года

      Судья                           Т.Н. Авдеева