Решение по делу № 2-1922/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-1922/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 31 октября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Цыпкиной А.А.,

с участием:

- представителя истца администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коровушкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Семенихину Е.Р. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Семенихину Е.Р. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.

Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

Согласно карточке прописки в многоквартирном жилом доме по <адрес>, зарегистрирован по месту жительства Семенихин Е.Р.

Вместе с тем, имеются основания полагать, что Семенихин Е.Р. в многоквартирном жилом доме был зарегистрирован незаконно.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 17.06.1995 № 713 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Виды жилых помещений закреплены в ст. 16 Жилищного кодекса РФ и к ним относятся:

жилой дом, часть жилого дома;

квартира, часть квартиры;

комната.

Многоквартирный жилой дом не относится к объектам жилищных прав и не может являться местом жительства, к которому закон относит конкретные жилые помещения в многоквартирном доме.

Кроме того, в силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в редакции, действовавшей от ДД.ММ.ГГГГ) основанием для регистрации гражданина по месту жительства являлись:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию части 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-­строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Абзац пятый пункта 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Между тем, при регистрации ответчика предусмотренный абз. 5 ст. 16 Правил документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, не предоставлялся, конкретное жилое помещение в многоквартирном доме по <адрес>, которое за ответчиком закреплено в качестве места жительства и в котором он должен быть зарегистрирован по месту жительства не определено.

Таким образом, конкретное жилое помещение за ответчиком не закреплялось, ордер не выдавался, договор найма не заключался, с момента регистрации в какое-либо жилое помещение в многоквартирном доме по <адрес> он не вселялся и никогда не проживал.

Учитывая изложенное, регистрация Семенихина Е.Р. по месту жительства является незаконной.

Согласно п.п. «ж» п. 31 Правил в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании решения суда осуществляется снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Кроме того, п. 2 Правил предусмотрено понятие фиктивной регистрации, согласно которому фиктивной регистрацией гражданина по месту жительства является регистрация гражданина по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания указанного лица.

Следует отметить, что сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает каких-либо прав и обязанностей у лица, а осуществление жилищных прав, в свою очередь, не связано с наличием или отсутствием регистрации. Подобная позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П.

Администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит признать Семенихина Е.Р. не приобретшим право пользования жилым помещением по <адрес> в <адрес>.

Представитель истца администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коровушкина О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Семенихин Е.Р. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по последнему известному месту жительства, месту регистрации.

В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Семенихина Е.Р.

Выслушав пояснения представителя истца администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коровушкиной О.А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, объект недвижимости – здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края и внесен в реестр муниципального имущества сельского поселения од Реестровым номером ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Семенихин Е.Р. значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (общ.). Аналогичные сведения содержатся в карточке регистрации Семенихина Е.Р. по месту жительства. При этом при регистрации не указана конкретная комната в общежитии, предоставленная Семенихину Е.Р.

Из акта о не проживании по месту регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, составленного жилищной комиссией при администрации сельского поселения «<адрес>» Хабаровского муниципального района <адрес>, следует, что Семенихин Е.Р. не проживает по месту регистрации <адрес>, в жилые помещения по указанному адресу не вселялся, в них никогда не проживал.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993года№5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 17.06.1995 № 713 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Виды жилых помещений закреплены в ст. 16 Жилищного кодекса РФ и к ним относятся:

жилой дом, часть жилого дома;

квартира, часть квартиры;

комната.

Многоквартирный жилой дом не относится к объектам жилищных прав и не может являться местом жительства, к которому закон относит конкретные жилые помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в редакции, действовавшей на момент регистрации Семенихина Е.Р. по месту жительства) основанием для регистрации гражданина по месту жительства являлись:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Документы, являющиеся основанием для заселения Семенихина Е.Р. в конкретное жилое помещение по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлены.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. «ж» п. 31 Правил в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании решения суда осуществляется снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Кроме того, п. 2 Правил предусмотрено понятие фиктивной регистрации, согласно которому фиктивной регистрацией гражданина по месту жительства является регистрация гражданина по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания указанного лица.

Судом установлено, что Семенихин Е.Р. в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, не вселялся, документов, подтверждающих законность регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, не представил.

Сам по себе факт регистрации Семенихина Е.Р. в спорном жилом помещении не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом. Согласно ч. 2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, исковые требования администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>