Решение по делу № 2а-1455/2021 от 09.03.2021

50RS0005-01-2021-001587-14

г.Дмитров                                                               Дело № 2а-1455/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2021 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зырнеску ФИО9 к Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Сухановой Н.В., судебному приставу-исполнителю Гришиной И.В. о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к устранению нарушений.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зырнеску А.К. обратился в суд с административным иском Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Гришиной И.В. о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к устранению нарушений.

В обоснование заявленных требований административный истец Зырнеску А.К. ссылается, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Юшина Г.И.

Со стороны административного ответчика, - судебного пристава-исполнителя ФИО10 допущено бездействие, выразившееся в длительном неисполнении судебного решения, - до настоящего времени не реализован предмет залога, - транспортное средство, на которое решением суда, в том числе было обращено взыскание в счет задолженности по договору займа, со стороны административного ответчика, - судебного пристава-исполнителя ФИО7, допущено бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, не уведомления о движении исполнительного производства.

Просит о признании незаконным бездействия, допущенного административными ответчиками в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности принять меры к устранению нарушений.

В судебное заседание административный истец Зырнеску А.К. не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 8).

Судебные приставы-исполнители ФИО6, ФИО7, представитель Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованные лица ГУ ФССП России по МО, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в пользу ФИО2 взыскана задолженность по договору займа денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 659 700 руб.

Также указным судебным решением обращено взыскание на предмет залога, – автомобиль марки <данные изъяты>., государственный регистрационный             номер <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость транспортного средства в размере 616 000 руб.

Выданы исполнительные листы для принудительного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Юшина Г.И. (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ у должника Юшина Г.И. взяты письменные объяснения (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи и ареста автомобиля (л.д. 15-19).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец Зырнеску А.К. ссылается на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не предпринималось, выносимые в рамках указанного исполнительного производства постановления сторонам не направлялись, автомобиль на реализацию не передан, что свидетельствует о бездействии со стороны административных ответчиков.

Как отмечалось выше, в судебное заседание административные ответчики не явились, материалы исполнительного производства не представили, соответствующий судебный запрос (л.д. 25) оставлен без исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства наделены обширными правами, в том числе, вправе заявлять ходатайства.

Одновременно закон наделяет судебного пристава-исполнителя обязанностью направлять сторонам копии постановлений, непосредственно затрагивающих их права и обязанности, например, постановления о возбуждении исполнительного производства, о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, об окончании и прекращении исполнительного производства, о замене стороны исполнительного производства правопреемником, об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о наложении ареста на имущество должника, об оценке имущества или имущественных прав, о передаче имущества должника на реализацию, о снижении цены реализации, о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, др.

Доказательств того, что сторонам исполнительного производства направлялись копии постановлений принятых в рамках исполнительного производства не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика, - судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, в производстве которого находится на сегодняшний день исполнительное производство №-ИП, предоставить взыскателю Зырнеску А.К. копии всех постановлений, вынесенных в рамках указанного исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 87 Федерального закона N 229-ФЗ реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и Росимущества от 25.07.2008 N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В данном Порядке ведомства согласовали свои права и обязанности по этим вопросам.

В соответствии с п. 1.2. Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Так, согласно п.п. 2.5 - 2.7 указанного Соглашения, реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Реализация заложенного имущества осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации.

Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом в случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет".

В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение.

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.п. 2.9 – 2.12 Соглашения, Росимущество (специализированные организации) в течение десяти рабочих дней после даты перечисления денежных средств, вырученных от реализации арестованного имущества, на соответствующие счета структурных подразделений (отделов) территориального органа ФССП России направляет территориальному органу ФССП России отчет о результатах реализации арестованного имущества (далее - Отчет).

Отчет подписывается уполномоченными должностными лицами ФССП России, Росимущества, их территориальных органов.

В Отчет не включаются сведения о расходах, связанных с реализацией арестованного имущества.

Подписанный Отчет территориальный орган ФССП России в течение двух рабочих дней после даты его подписания направляет в Росимущество.

Датой окончания реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России, либо дата акта приема-передачи (возврата) имущества, либо, в случае если имущество отозвано и на реализацию не передавалось, дата постановления об отзыве арестованного имущества с реализации.

В соответствии с п. 5.2. Территориальный орган ФССП России, судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, на любой стадии подготовки и проведения процесса реализации ознакомиться с любыми документами, связанными с проведением торгов; письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства; оращаться в случае выявления фактов нарушений специализированными организациями условий государственного контракта и норм законодательства Российской Федерации в Росимущество с предложением принять соответствующие меры реагирования. При повторном нарушении инициировать процедуру расторжения договорных отношений с данными организациями путем направления соответствующего обращения в Росимущество; присутствовать при проведении торгов, о чем указывается в протоколе заседания комиссии по проведению торгов.

Данным правомочиям корреспондирует обязанность Росимущества обеспечить представление в течение десяти календарных дней по запросу ФССП России, ее территориальных органов, судебного пристава-исполнителя информации и справки о ходе реализации арестованного имущества (п. 5.4.4).

Между тем, материалами дела подтверждается, что в рамках исполнительного производства 37461\19\50004-ИП с момента составления акта описи и ареста автомобиля в июле 2020 года по сегодняшний день судебный пристав-исполнитель не исполнил ни одну свою обязанность, не реализовал ни одно правомочие, предусмотренные законом и ведомственными актами в целях обеспечения надлежащего исполнения требований исполнительного документа, то есть допустил неправомерное бездействие, нарушающее права и интересы как взыскателя, так и должника.

До настоящего времени транспортное средство не реализовано и доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа и в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному документу, содержащему требование об обращении взыскания на заложенное имущество, что нарушает законные интересы взыскателя.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа об обращении взыскания на указанное имущество, являющееся предметом залога, а именно передаче судебным приставом-исполнителем транспортного средства на реализацию в установленном законом порядке, административным ответчиком не представлено.

В этой связи суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП и в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ) обязать судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, в производстве которого находится на сегодняшний день исполнительное производство №-ИП, принять меры по передаче на реализацию арестованного имущества должника ФИО8, - автомобиля марки ФИО3 (SUZUKI GRAND VITARA), 2011 г.в., государственный регистрационный             номер Т 676 СМ 197, VIN № с учетом решения Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, в производстве которого находится на сегодняшний день исполнительное производство №-ИП, обязанность предоставить взыскателю ФИО2 копии всех постановлений, вынесенных в рамках указанного исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, в производстве которого находится на сегодняшний день исполнительное производство №-ИП, обязанность принять меры по передаче на реализацию арестованного имущества должника ФИО8, - автомобиля марки ФИО3 (SUZUKI GRAND VITARA), 2011 г.в., государственный регистрационный             номер Т 676 СМ 197, VIN № с учетом решения Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

           Федеральный судья                                       Черкашина О.А.