Решение по делу № 2а-1608/2021 от 11.03.2021

№2а-1608/2021

УИД 61RS0006-01-2021-001775-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» апреля 2021 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Соловьевой М.В. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по РО Бардышевой В.С, УФССП по Ростовской области заинтересованное лицо: ООО «Акцепт», о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что в РОСП Первомайского района г. Ростова-на-Дону на исполнении находится исполнительное производство № №ИП от 09.12.2020г. о взыскании с Соловьевой М.В,. задолженности на сумму 62178 руб. 50 коп.

В рамках исполнительного производства административным истцом было подано заявление в РОСП о снижении размера взысканий из дохода с 50% до 10% на основании статьи 99 ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", которая не содержит запрета на снижение размера взысканий с должника и установлении его менее 50% от ежемесячного дохода, заработной платы, пенсий и т.д.

Руководствуясь действующим законодательством, судебный пристав-исполнитель постановила удерживать 30 % дохода с ее заработной платы ежемесячно.

Так же административный истец обращалась в Мировой суд судебного участка № с заявлением на снижение удержаний, который постановил, что, учитывая пояснения о том, что заявитель ранее обращалась к приставу о снижении размера удержаний до 10 % заявитель вправе обратится в суд с административным исковым заявлением, как о снижении размера удержаний так и об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов и их действий.

В настоящий момент, как указала Соловьева М.В., она работает в школе № <данные изъяты>

Согласно справке о доходах от ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы составляет <данные изъяты> рублей до удержания налогов.

С учетом удержания 30% дохода после удержания налогов, остаток денежных средств остается в сумме <данные изъяты> рублей, при этом, величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства Ростовской области от 16.11.2020 № 214 в расчете на душу населения - 10 979 рублей, для трудоспособного населения - 11 668 рублей, пенсионеров - 8 844 рубля, детей - 11 613 рублей.

Таким образом, с учетом удержания 30 % дохода и обязательных ежемесячных платежей за коммунальные услуги, ей на руки в среднем остается сумма в размере <данные изъяты> рублей, что существенно ниже прожиточного минимума.

Как указывает административный истец, у нее на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, совокупный доход семьи на 4 человек составляет около <данные изъяты> рублей (в справке указана зарплата до налогового вычета), исключая выплаты на детей. Дети часто болеют, в том числе и хроническими заболеваниями. Третий ребенок хронически болеет <данные изъяты> с применением дорогостоящих лекарственных средств. В настоящее время сумма на прохождение лечения составляет <данные изъяты> на среднего ребенка и <данные изъяты> на младшего, помесячно это около <данные изъяты> в среднем, длительность лечения №. Оплата садика составляет <данные изъяты> рублей в месяц, кроме того, административный истец несет ежемесячные расходы на питание, оплату кружков для детей, оплате коммунальных услуг, приобретению одежды, обуви и иных расходов.

На основании изложенного, Соловьева М.В. просит суд восстановить сроки оспаривания постановления и действия приставов, если таковые пропущены по уважительной причине болезни ребенка и непосещения его садика; Признать незаконным действия по обращению взыскания на 30% дохода должника; Обязать устранить допущенные нарушения нрав и законных интересов заявителя путем уменьшения размера удержаний из дохода должника до 5-10%.

Административный истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО14., в судебное заседание явилась, административный иск не признала, пояснила, что первоначально было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника с указанием процента удержания – 50. Соловьева М.В.. обратилась в Первомайский РОСП г.Ростова-на-Дону с заявлением об уменьшении процента удержаний. Процент был уменьшен до 30. Так же в отношении административного истца судебным приставом ФИО16. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении административного истца, исполнительные производства объедены в сводное ИП, удержание по сводному производству производится в размере 30 %. Административный истец за рассрочкой платежа не обращалась, необходимый пакет документов о доходах она не предоставила. Кроме того, представила в материалы дела возражение относительно исковых требований, а также отзыв на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении административного иска Соловьевой М.В. отказать.

Представитель УФССП по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Акцепт» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в Первомайском РОСП г.Ростова-на-Дону в отношении должника Соловьевой М.В.. в пользу взыскателя ООО"Акцепт" на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 09.12.2020 г. на основании судебного приказа № 2-3-1984/19 от 04.10.2019 выданного судебным участком № № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) 61178 руб. 50 коп.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес сторон почтовой корреспонденцией исх. № от 09.12.2020 г.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и кредитные организации, МИФНС.

10.12.2020 г. получено сообщение из ПФР РФ с положительным ответом о наличии места работы Наименование: <данные изъяты>; Адрес: <адрес>; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию организации направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50% № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию организации направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 30% № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исп. сбора имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации ( <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС ( <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС ( <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от 03.02.2021 г.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику № от 08.04.2021 г.

На депозитный счет отдела поступили следующие платежные поручения на сумму:

№ руб. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ. ((№, л/сч №Удержание из заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г Соловьевой М.В. по постановлению об обращении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ Без НДС.).

Денежные средства в размере 7278 руб. 26 коп. перечислены на расчетный счет взыскателя ООО"Акцепт".

Также в отношении должника Соловьевой М.В. в пользу взыскателя ООО "АйДи Коллект" на исполнении находится исполнительное производство №- ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа фс № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-ФИО1 задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) 27768 руб.16 коп.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес сторон почтовой корреспонденцией исх. № от 24.02.2021 г..

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и кредитные организации, МИФНС.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации ( <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС ( <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС ( <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исп. сбора имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику № от ДД.ММ.ГГГГ.

На депозитный счет отдела поступили следующие платежные поручения:

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Взыскание по ИД от ДД.ММ.ГГГГ № (ИП №-ИП) от: Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Причина: задолженность);

№ руб. № коп. № от ДД.ММ.ГГГГ ((№, л/сч №); Удержание из заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г Соловьевой М.В. по постановлению об обращении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ Без НДС.).

Денежные средства в размере 5 367,59 руб. перечислены на расчетный счет взыскателя ООО "АйДи Коллект".

Согласно статье 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ вопрос об отсрочке (рассрочке), изменении способа и порядка исполнения судебного акта может быть также поставлен перед судом по месту исполнения исполнительного документа.

Заявления об отсрочке (рассрочке), изменении способа и порядка исполнения решения, принятого мировым судьей, рассматриваются мировым судьей того же судебного участка или мировым судьей по месту исполнения соответствующего исполнительного документа.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению конкретного исполнительного документа по исполнительному производству, включенному в сводное исполнительное производство, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения разрешается в отношении этого исполнительного документа, а не сводного исполнительного производства в целом.

Согласно статье 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия(бездействия) органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными.

Все вышеизложенное говорит о том, что административный истец Соловьева М.В.. не представила суду доказательства нарушающие её законные права и интересы.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из содержания заявленных требований, оспариваемое действие судебного пристава-исполнителя имело место быть ДД.ММ.ГГГГ

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из ст. 122 вышеназванного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Вместе с тем, административный истец обратилась с требованием о признании незаконными действий судебного пристава только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законам срока для обжалования действий судебного пристава.

На основании части 8 статьи 219 названного Кодекса пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств того, что в указанный период административный истец не могла обратиться с заявлением о нарушенном, по ее мнению, праве, в материалы дела не представлено,

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Соловьевой М.В. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по РО Бардышевой В.С, УФССП по Ростовской области заинтересованное лицо: ООО «Акцепт», о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2021 г.