Решение по делу № 33а-8248/2019 от 03.12.2019

Председательствующий: Шарушинская Г.Д. Дело № 33а-8248/2019

2а-137/2019

55RS0027-01-2019-000188-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья административной коллегии Омского областного суда Шукенова М.А., рассмотрев 18 декабря 2019 года дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Куломзинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки

по частной жалобе Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Сальникова Е.В. на определение Оконешниковского районного суда Омской области от 14 октября 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Министерства природных ресурсов и экологии Омской области о восстановлении пропущенного срока на обжалование определения того же суда от 8 августа 2019 года,

установил:

Решением Оконешниковского районного суда Омской области от 26.06.2019 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Оконешниковского района Омской области к Администрации Куломзинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки: признано незаконным бездействие Куломзинского сельского поселения и Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки отходов общей площадью 1,8 га, расположенной на расстоянии 700 м на юго-восток от д. 37/1 по ул. Спортивная с. Куломзино Оконешниковского района Омской области; на Администрацию Куломзинского сельского поселения и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области ликвидировать несанкционированную свалку в срок до 31.12.2019 (л.д. 25-35).

Определением Оконешниковского районного суда Омской области от 08.08.2019 произведена замена административного соответчика с Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области на Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (л.д. 81-85).

Не согласившись с данным определением, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области направило в Оконешниковский районный суд Омской области частную жалобу, которая определением суда от 04.09.2019 была возвращена в связи с пропуском процессуального срока на обжалование (л.д. 91, 92).

20.09.2019 Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в Оконешниковский районный суд Омской области с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, в обоснование которого указало, что частная жалоба, подготовленная и зарегистрированная 16.08.2019, была сдана в обработку почтового отделения 23.08.2019, однако в связи с отсутствием у Министерства финансовых средств почтовое отправление с жалобой было принято ФГУП «Почта России» в обработку только 31.08.2019 после получения оплаты почтовых услуг. Полагало, что приведенные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на подачу частной жалобы (л.д. 105-107).

Обжалуемым определением суда от 14.10.2019 в удовлетворении ходатайства Министерства природных ресурсов и экологии Омской области отказано (л.д. 144-147).

В частной жалобе Министерство природных ресурсов и экологии Омской области просит определение от 14.10.2019 отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные доводам заявления о восстановлении процессуального срока. Причины несвоевременного направления почтового отправления, связанные с отсутствием финансирования, полагает уважительными для восстановления данного срока, поскольку они не зависели от его воли.

В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Согласно ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.Изучив письменные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями ст. 315 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Следовательно, срок на обжалование определения от 08.08.2019, истек 23.08.2019.

Частью 1 статьи 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

К числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика относят обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Министерства природных ресурсов и экологии Омской области о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы, суд исходил из того, что заявленная причина пропуска срока не свидетельствует об отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать определение судьи.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом согласиться не может.

Как видно из протокола судебного заседания от 08.08.2019, представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области участия в заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения заявления о замене стороны извещался судом путем направления заказного письма с уведомлением.

Между тем имеющийся в материалах дела список внутренних почтовых отправлений не имеет ни подписей должностных лиц о сдаче и принятии отправлений, ни печатей (л.д. 76).

Копия определения суда от 08.08.2019 о замене административного соответчика правопреемником направлена лицам, участвующим в деле, в том числе Министерству природных ресурсов и экологии Омской области, а также 13.08.2019 электронной почтой в адрес представителя Министерством природных ресурсов и экологии Омской области – Джаманкуловой О.К. (л.д. 87-89).

Частная жалоба Министерства природных ресурсов и экологии Омской области на данное определение поступила в Оконешниковский районный суд Омской области 03.09.2019.

При этом, согласно представленным документам, почтовое отправление, содержащее указанную жалобу, сдано Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в почтовое отделение по списку № <...> внутренних почтовых отправлений от 23.08.2019. Ввиду отсутствия финансовых средств в рамках заключенного контракта на оказание услуг общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции, почтовые отправления по указанному списку приняты почтовым отделением в обработку только 31.08.2019 (л.д. 110-112).

Приведенные обстоятельства подтверждаются приложенными к ходатайству о восстановлении срока копиями списка внутренних почтовых отправлений № <...> от 23.08.2019, гарантийных писем от 10.08.2019, 15.08.2019, заявок на предоставление услуг, контракта <...> на оказание услуг общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции от 29.01.2019 (л.д. 113-131).

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом отказано в восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы без достаточных к тому оснований, уважительные причины пропуска срока подачи жалобы имелись.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а потому определение, на основании ст. 310 КАС РФ, подлежит отмене с разрешением поставленного перед судом вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Оконешниковского районного суда Омской области от 14 октября 2019 года отменить, восстановить Министерству природных ресурсов и экологии Омской области процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение суда о замене административного соответчика от 8 августа 2019 года.

Судья