Решение по делу № 2а-202/2020 от 02.03.2020

дело № 2а-202/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жердевка Тамбовской области «15» мая 2020г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева

при секретаре О.Ю. Жуковой

с участием административного истца А.Б. Полякова

представителя административного ответчика прокурора Жердевского района –заместителя прокурора С.В. Айдарова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полякова Александра Борисовича к прокурору Жердевского района Тамбовской области о признании незаконными действий (бездействий) по не рассмотрению в установленном порядке и сроки заявления о привлечении к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Поляков А.Б. обратился в суд к прокурору Жердевского района Тамбовской области о признании незаконными действий (бездействий) по не рассмотрению в установленном порядке и сроки заявления о привлечении к ответственности, указывая, что 29.02.2020г., посредством почтового отправления получено письмо, подписанное прокурором Жердевского района Тамбовской области ФИО11 из содержания которого следует, что прокурором района на имя начальника ОМВД России Жердевскому району направлено для рассмотрения обращение Полякова А.Б. о незаконных действиях сотрудников газовой службы. Исходя из того, что в последнее время с иными обращениями в прокуратуру он не обращался, таким обращением на имя прокурора было заявление о незаконных действиях начальника Жердевского участка филиала « <данные изъяты>» ТОГУП « <данные изъяты>» ФИО12. при личном обращении к нему 20.02.2020г. в 15 час. 30 мин. в офисное помещении участка, по адресу: <адрес>.

20.02.2020г. в отношении него и членов его семьи, неизвестными лицами в количестве от 12 до 16 человек было совершено преступление, о сути которого заявлено в ОМВД России по Жердевскому району и в настоящее время проводится проверка, в порядке ст.144-145 УПК РФ.

В связи с совершенным преступлением, в результате которого оказалось нарушенным газоснабжение дома, в целях восстановления нарушенного права газоснабжения, подготовил письменное заявление в котором просил о восстановлении газоснабжения дома в порядке проведения аварийно-восстановительных работ, в связи с чем обратился к ФИО13 Принять и зарегистрировать заявление он категорически отказался, пояснив, что он его от газа не отключал и посоветовал поехать в г. Уварово и там договариваться.

Прокурор Жердевского района был обязан проверить изложенные в заявлении обстоятельства, и в соответствии компетенцией, установленной положениями ст.28.4 КоАП РФ, либо вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заявленного должностного лица, либо вынести определение об отказе в возбуждении такого дела. Ничего другого в этих обстоятельствах быть не могло.

Таким образом, прокурор Жердевского района незаконно отказался от исполнения возложенных на него функциональных обязанностей, и незаконно передал заявление на рассмотрение государственного органа, к компетенции которого не отнесен вопрос привлечения к ответственности по данной статье КоАП РФ.

Просит признать не рассмотрения в установленном порядке и сроки его заявления от 20.02.2020г. о привлечении к ответственности незаконным и обязать рассмотреть заявление по существу.

Признать незаконным перенаправления заявления Полякова А.Б. от 20.02.2020г. в ОМВД России по Жердевскому району.

Административный истец Поляков А.Б. в суде заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика заместитель прокурора Жердевского района Айдаров С.В. исковые требования не признал и пояснил, что действительно 20.02.2020г. Поляковым А.Б. было подано заявление в прокуратуру района по поводу того, что у него не было принято заявление об отключении от газопровода. В заявлении было указано, что к его в домовладению приехали какие-то люди и произвели отключение. В ходе рассмотрения данного заявления, 21.02.2020г. прокуратурой района было принято решение, что заявление в части незаконных действий сотрудников газовой службы направить начальнику ОМВД по Жердевскому району ФИО14, а проверку действий сотрудников газовой службы была проведена уже помощниками прокурора. По результатам данной проверки была вынесена мера прокурорского реагирования - представление, которая является одной из мер прокурорского реагирования, согласно Закона о прокуратуре. Поэтому, было решено, что эта мера реагирования будет правильной в данном случае. Представление было направлено для рассмотрения руководителю филиала «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» ФИО15., о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности, за выявленное нарушение. По результатам рассмотрения данного представления, к ним поступил ответ, что представление было рассмотрено и вынесено решение о привлечении ФИО16 к дисциплинарной ответственности, объявлено замечание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.02.2020г. Поляков А.Б. обратился в прокуратуру Жердевского района Тамбовской области с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении ФИО17. в котором сообщил, что 20.02.2020г. в период времени с 9час. 40 мин. до 10 час. 00 мин. по месту его проживания, было совершено преступление, по факту которого его женой сделано сообщение в полицию о том, что группа лиц, в количестве 15 человек, блокируя выходы из дома, обрезала газопровод и заварила его.

В связи с тем, что обслуживание газопровода осуществляется Жердевским участком филиала « <данные изъяты>» ТОГУП « <данные изъяты>» он обратился с заявлением о восстановлении подачи газа к мастеру участка ФИО18., однако принять заявление он отказался.

21.02.2020г. прокурором Жердевского района, в соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ №45 от 30.01.201г. обращение Полякова А.Б. о незаконных действиях сотрудников газовой службы направлено в ОМВД России по Жердевского району, о чем предварительным письмом от 21.02.2020г. № сообщено заявителю. ( л.д.19об.)

По обращению Полякова А.Б. в части доводов о непринятии и отказе в регистрации заявления старшим мастером Жердевского участка филиала «<данные изъяты>» ТОГУП « <данные изъяты>» прокуратурой района проведена проверка в ходе которой данные доводы подтвердились и в адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, о чем письмом от 03.03.2020г. №. сообщено заявителю( л.д.22, 22об.-23)

Таким образом, обращение административного истца Полякова А.Б. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке и даны соответствующие письменные ответы. Нарушений установленного федеральным законодательством и организационно - распорядительными документами органов прокуратуры Российской Федерации порядка рассмотрения обращений при рассмотрении обращения заявлений Полякова А.Б. не допущено.

Доводы Полякова А.Б. том, что по его обращению прокурором Жердевского района должно быть приято решение либо о возбуждение дела об административном правонарушении либо отказе в этом и иного в данном случае быть не может, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска Полякова А.Б.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, СУД

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.05.2020░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░