Решение по делу № 33-24/2021 от 13.11.2020

Строка 045г, г/п 0 руб.

Судья Поршнев А.Н.

Докладчик Хмара Е.И.      Дело № 33-24/2021 12 января 2021 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Гулевой Г.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-671/2020 по иску Воробьева <данные изъяты> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы

по апелляционной жалобе Воробьева <данные изъяты> на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 26 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Воробьев Е.В. обратился с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее – ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ») о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы в размере 408000 рублей.

В обоснование требований указал, что работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога, с апреля 2020 г. непосредственно оказывает помощь пациентам, у которых, помимо основного заболевания, выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарах гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, установлена стимулирующая выплата в размере 80000 рублей. В соответствии с пунктом 2 названного постановления к данной выплате применяется районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако данная надбавка не начислена ему и не выплачена за апрель-июнь 2020 г.

Истец Воробьев Е.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» Мазанкин Д.Н. и Гурвич И.Н. в судебном заседании требования не признали, указывая на то, что истцу произведена в полном объеме выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку для врачей, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020г. № 183-пп. Выплата по пункту 1.2 постановления Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп истцу не положена, поскольку он не работал непосредственно с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Третье лицо Министерство здравоохранения Архангельской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 26 августа 2020 г. исковые требования Воробьева Е.В. к ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» о взыскании 408000 рублей не начисленной и невыплаченной заработной платы за апрель, май, июнь 2020 г. оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что с апреля 2020 г. ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» оказывает помощь пациентам, у которых помимо основного заболевания выявлена и подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19, при этом он непосредственно осуществляет работу в должности анестезиолога-реаниматолога. Оказание помощи указанным пациентам является вынужденной мерой, поскольку плохо подтверждено проведение лабораторных исследований на выявление указанной инфекции (забор мазков осуществлялся лишь два раза в неделю), а также не всегда удавалось производить перевод пациентов с подтвержденной инфекцией в профильные отделения медицинских учреждений г. Архангельска ввиду отсутствия свободных мест. Являясь врачом, исполняя обязанности заведующего ОАРИТ, он не мог оставить пациентов без медицинской помощи, в связи с чем оказывал таковую в помещениях реанимации учреждения до осуществления перевода, улучшения состояния либо конца жизни пациентов. Полагает, что установленная постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп выплата стимулирующего характера с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера ему неправомерно не начислена и не выплачена за период с апреля по июнь 2020 г.

Указывает, что ответчиком не предоставлены медицинские документы в отношении всех пациентов, которым он оказывал медицинские услуги в указанный период, что повлияло на правильность принятия решения суда. Поскольку доступа к медицинской документации у него не имеется, он ходатайствовал о запросе указанных документов, однако, он не смог участвовать в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, поскольку сам заболел новой коронавирусной инфекцией COVID-19, соответственно, не мог обратить внимание суда на данное обстоятельство. При этом он осуществлял лечение больных с выявленной новой коронавирусной инфекцией COVID-19: <данные изъяты> Обращает внимание на не предоставление медицинской карты пациента ФИО111, который находился на лечении в период с мая по июнь 2020 г.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства согласно абзацу второму части 1 статьи 327.1 ГПК РФ и пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2020г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения в пределах доводов жалобы.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

С 1 апреля 2020г. медицинским работникам предусмотрены две федеральные выплаты стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 415; за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020г. № 484.

Каждым постановлением утверждены соответствующие Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера (далее - Правила № 415 и Правила № 484).

Пунктами 9,10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления.

Пунктом 11 Правил № 484 установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и в частности врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 80 000 рублей в месяц.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №415 Правительством Архангельской области 8 апреля 2020 г. принято Постановление № 183-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», в пункте 1 которого врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе врачам-анестезиологам-реаниматологам, предусмотрена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в размере 40911 рублей.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484, установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в пункте 1 которого установлено медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 5 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с министерством здравоохранения Архангельской области, установлены выплаты стимулирующего характера, в частности врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 80000 рублей в месяц.

Из приведенных нормативных положений Правительства Российской Федерации, а также региональных нормативных актов Архангельской области в их взаимосвязи следует, что перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Воробьев Е.В. с 4 июля 2019 г. работает в ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 415, постановлением Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020г. № 183-пп, приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» от 18 мая 2020г. № 115-э был утвержден перечень структурных подразделений, перечень должностей медицинских работников, которым устанавливается стимулирующая выплата за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и размер выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с занимаемыми должностями.

Пунктом 2 этого приказа утверждены структурные подразделения, перечень должностей и размер выплаты стимулирующего характера, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, согласно постановлению Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020г. № 183-пп, в число которых включено отделение анестезиологии-реанимации, должности заведующий отделением анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог и размер выплаты – 40911 рублей.

Во исполнение пункта 12 Правил № 484, постановления Правительства Архангельской области от 15 апреля № 202-пп приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» от 18 мая 2020г. <данные изъяты> был утвержден перечень структурных подразделений, перечень должностей медицинских работников, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в число которых включено инфекционное отделение, должности заведующий инфекционным отделением, врач-инфекционист, врач-стажер, врач-терапевт, врач клинической лабораторной диагностики, врач-рентгенолог и размер выплат – 80000 рублей.

Приказами главного врача ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» от 18 мая 2020г. <данные изъяты> утверждено временное штатное расписание инфекционного отделения, соответственно в количестве 38,75 единиц и с учетом перепрофилирования коек отделения общей терапии в количестве 52,75 единиц; в штат инфекционного отделения были включены должности заведующий инфекционным отделением, врач-инфекционист, врач-стажер, врач-терапевт, врач клинической лабораторной диагностики, врач-рентгенолог.

Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» от 8 июня 2020г. № 147-э в связи с перепрофилированием коек отделения общей терапии с 8 июня 2020г. было утверждено временное штатное расписание инфекционного отделения в количестве 68,5 единиц, в штат включена 1 единица врача-хирурга. В связи с этим приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» от 9 июня 2020г. №-э было внесено дополнение в пункт 1 приказа от 18 мая 2020г. №-э об установлении выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ врачу-хирургу инфекционного отделения, непосредственно работающему с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 80000 рублей.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что в спорный период с апреля по июнь 2020г. Воробьев С.Е. оказывал медицинскую помощь в стационарных условиях в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации.

Как следует из расчетных листков и не оспаривается истцом, ему работодателем произведена за период с апреля по июнь 2020г. ежемесячная выплата стимулирующего характера, предусмотренная постановлением правительства Архангельской области № 183-пп и приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» от 18 мая 2020г. №-э за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 40911 рублей, что с учетом районного коэффициента и северной надбавки составило 69548 рублей 70 копеек.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств, а также руководствуясь приведенными выше нормативными правовыми актами, локальными актами работодателя, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, исходя из того, что истец непосредственно не участвовал в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, при правильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, соответствуют требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, и оснований считать их неправильным у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что с апреля 2020 г. ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ» оказывает помощь пациентам, у которых помимо основного заболевания выявлена и подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем ему, как врачу анестезиологу-реаниматологу, положена стимулирующая выплата за оказание непосредственной медицинской помощи указанным больным судебной коллегией отклоняется, поскольку локальным актом медицинского учреждения утверждено структурное подразделение (инфекционное отделение) и должности врачей, непосредственно работающих с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), при этом должность истца и отделение, в котором он работает, в перечне отсутствуют.

С целью проверки доводов жалобы об оказании медицинской помощи конкретным пяти гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), судебной коллегией по гражданским делам Архангельского областного суда в судебном заседании 17 декабря 2020г. протокольным определением к участию в деле привлечен специалист (врач-эксперт) Территориального фонда обязательного медицинского страхования с целью оказания содействия в исследовании медицинских карт пациентов ГБУЗ Архангельской области «НЦГБ».

Представленные специалистом Территориального фонда обязательного медицинского страхования письменные пояснения от 30 декабря 2020 г., вопреки доводам жалобы, подтверждают право истца на выплаты стимулирующего характера именно за особые условия труда и дополнительную нагрузку, связанные с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), которые предусмотрены Постановлением Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. № 183-пп. Указанные выплаты истцу были произведены. К выполнению особо важных работ истец не привлекался.

Все доводы, приводимые в апелляционной жалобе, выводы суда по существу разрешенного спора не опровергают, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию правовых норм, в связи с чем оснований к отмене решения суда не содержат.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 26 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьева <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий                            Е.И. Хмара

Судьи                                        Е.М. Бланару

                                        Г.В. Гулева