Решение по делу № 2-113/2018 от 27.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р. п. Рамонь 19 января 2018 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Корыпаева Г.В.

при секретаре Бурдакиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кулаковой Л. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области о признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении на ответчика обязанности по включению в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 01.08.1993 года по 06.02.1994 года и с 15.02.1994 г. по 05.09.1996 г. в льготном исчислении, периода работыс 01.11.1999 года по 28.12.2000 года в календарном исчислении; по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Кулакова Л.С. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая на то, что 02.10.2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 13.10.2017 г. №... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Решение в части было основано на том, что в специальный стаж не были зачтены периоды её работы с 01.08.1993 г. по 06.02.1994 г. и с 15.02.1994 г. по 05.09.1996 г. в должности заведующей <.......> медицинским пунктом; с 01.11.1999 г. по 28.12.2000 г. в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения в МУЗ «<.......> территориальное медицинское объединение». Считая свои права нарушенными, Кулакова Л.С. просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области: включить в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.08.1993 г. по 06.02.1994 г., с 15.02.1994 г. по 05.09.1996 г. в должности заведующей <.......> медицинским пунктом в <.......> территориальном медицинском объединении; в календарном порядке – с 01.11.1999 г. по 28.12.2000 г. в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения в МУЗ «<.......> территориальное медицинское объединение»; назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2017 г.

Истец Кулакова Л.С. о месте и времени судебного заседания была извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчик – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области о месте и времени судебного заседания было извещено, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В своих письменных возражениях по существу иска ответчик исковые требования не признал, указав, что не имеется достаточных оснований для зачета в специальный стаж периодов работы Кулаковой Л.С.: с 01.08.1993 г. по 06.02.1994 г., с 15.02.1994 г. по 05.09.1996 г. в должности заведующей <.......> медицинским пунктом, поскольку по Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, заведующие отнесены к руководящим работникам. Должность заведующего структурным подразделением учреждения должна быть дополнена наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Также не подлежит включению в специальный стаж Кулаковой Л.С. период работы с 01.11.1999 г. по 28.12.2000 г. в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения в МУЗ «<.......> территориальное медицинское объединение», поскольку наименование учреждения «ТМО» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в числе иных лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 N 464; периоды работы с 1 ноября 1999 года по 31.12.2001 г. – согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, а с 01.01.2002 г. – в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В п.1 прилагаемого списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953)

Судом установлено, что в периоды с 01.08.1993 г. по 06.02.1994 г., с 15.02.1994 г. по 05.09.1996 г. Кулакова Л.С. работала в должности заведующей <.......> медицинским пунктом в <.......> территориальном медицинском объединении.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений указанные периоды работы Кулаковой Л.С. были необоснованно исключены из ее специального стажа, подлежащего исчислению по правилам, предусмотренным п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Учет ответчиком при исчислении специального стажа Кулаковой Л.С. в период до 05.09.1996 г. разъяснений, содержащихся в Информационном письме Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, о порядке исчисления специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года, указывавших на применение Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, предполагающей дополнение должности заведующего структурным подразделением учреждения наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, противоречит правовой позиции, изложенной в приведенном выше Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, и является в этой связи незаконным.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.16, п.17) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В период с 01.11.1999 г. по 28.12.2000 г. Кулакова Л.С. работала в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения МУЗ «<.......> ТМО» /л.д. 13 оборот/.

МУЗ «<.......> территориальное медицинское объединение» является учреждением здравоохранения, являлось правопреемником учреждений здравоохранения – <.......> территориального медицинского объединения и <.......> центральной районной больницы. Характер профессиональной деятельности работников указанных учреждений при изменениях их организационно-правовой формы оставался прежним /л.д. 18 – 41; 47 – 68/.

Следовательно, период работы Кулаковой Л.С. в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения МУЗ «<.......> ТМО» с 01.11.1999 г. по 28.12.2000 г. также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, но в календарном исчислении.

Таким образом, специальный трудовой стаж Кулаковой Л.С. в день её обращения за назначением пенсии 2 октября 1917 года уже превышал 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кулаковой Л.С. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела ( ч.1 ст. 88 ГПК РФ).

При подаче иска Кулаковой Л.С. была уплачена госпошлина в сумме 600 руб. /л.д. 8 – 9/.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесённые им судебные расходы по уплате госпошлины в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Кулаковой Л. С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области:

включить Кулаковой Л. С. в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды её работы:

с 1 августа 1993 года по 6 февраля 1994 года; с 15 февраля 1994 года по 5 сентября 1996 года в должности заведующей <.......> медицинским пунктом в <.......> территориальном медицинском объединении в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и 3 месяца;

период работы с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения в МУЗ «<.......> территориальное медицинское объединение» в календарном исчислении;

назначить и выплачивать Кулаковой Л. С. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – со 2 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области в пользу Кулаковой Л. С. 600 рублей в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев