Решение по делу № 2-1272/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-1272/2022

29RS0008-01-2022-001740-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2022 года                                                                                             город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июня 2022 года в городе Котласе гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Туровецкий психоневрологический интернат» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Туровецкий психоневрологический интернат» (далее ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат») об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что в адрес ответчика ОНД г. Котласа и Котласского района Архангельской области Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области было выдано предписание об устранении требований пожарной безопасности, в связи с чем установлено, что ответчиком не исполняются требования пожарной безопасности. 21 апреля 2022 года в адрес директора ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения требований пожарного законодательства не устранены. Поэтому просил обязать ответчика в срок до 1 июля 2023 года обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности в учреждении ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., а именно: обеспечить первый и второй этаж правой пристройки (спальный корпус) ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» двумя эвакуационными выходами; обеспечить первый и второй этаж левой пристройки (помещение столовой) ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» двумя эвакуационными выходами; привести эвакуационный выход со второго этажа правой пристройки (спальный корпус) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020; привести эвакуационный выход со второго этажа левой пристройки (помещение столовой) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020; привести эвакуационный выход с первого этажа левой пристройки (помещения пищеблока) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020; привести эвакуационный выход с первого этажа центральной части (V степени огнестойкости (деревянная)) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020; обеспечить надлежащее размещение лестницы 3-го типа у правой пристройки (спальный корпус), в соответствии с требованиями п. 4.4.7 СП 1.13130.2020; обеспечить надлежащее размещение лестницы 3-го типа у левой пристройки (помещения столовой и пищеблока), в соответствии с требованиями п. 4.4.7 СП 1.13130.2020; привести в соответствии с требованиями п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 горизонтальную входную площадку, расположенную перед наружной дверью эвакуационного выхода со второго этажа на лестницу 3-го типа в правой пристройке (спальный корпус) здания Ф1.1; привести в соответствии с требованиями п. 5.4.10 СП 2.13130 противопожарную преграду, расположенную между левой кирпичной частью здания II степени огнестойкости и центральной деревянной частью здания V степени огнестойкости.

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. требования уточнила, просила также обязать ответчика исключить эксплуатацию помещений ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» в двухэтажной деревянном здании V степени огнестойкости, остальные требования поддержала в полном объеме по доводам, что изложены в иске.

Представители ответчика ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» - директор Дедков А.Н. и представитель по доверенности Шапенкова Е.Г. в судебном заседании с требованиями согласились.

Представители третьих лиц Министерства труда, занятости, и социального развития, ОНД г. Котласа и Котласского района Архангельской области Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 20 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь.

Согласно ст.ст. 1, 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Исходя из требований ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123- ФЗ.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 53 Федерального закона № 123- ФЗ для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

В силу ст. 57 Федерального закона № 123- ФЗ в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из ст. 87 Федерального № 123-ФЗ степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков должен устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Согласно п. 4.2.9 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130.2020) не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.

При высоте расположения этажа не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 квадратных метров с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода на указанную лестничную клетку с этажа, а также с нижележащих этажей, противопожарными дверями 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно в лестничную клетку.

Пунктом 6.7.19 СП 2.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 12 марта 2020 года № 151 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее СП 2.13130.2020) предусмотрено, что дома для престарелых и инвалидов следует проектировать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к больницам. Больницы (Ф1.1) следует размещать в отдельно стоящих зданиях или выделенных пожарных отсеках высотой не более 28 м. Степень огнестойкости больниц высотой 2 этажа и более должна быть не ниже II, класс конструктивной пожарной опасности - не ниже С0.

В нарушение вышеуказанных требований допускается размещение интерната (дома) для престарелых и инвалидов в здании (пожарном отсеке) V степени огнестойкости (центральная деревянная часть здания).

Также установлено, что первый и второй этаж правой пристройки (спальный корпус), а также левой пристройки (помещение столовой) здания по классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 (далее Ф1.1), предназначенный для одновременного пребывания более 10 человек не имеет двух эвакуационных выходов.

Проверка показала, что ширина эвакуационных выходов со второго этажа правой пристройки (спальный корпус), со второго этажа левой пристройки (помещение столовой), с первого этажа левой пристройки (помещения пищеблока) и с первого этажа центральной части (V степени огнестойкости (деревянная)) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа не соответствует требованиям п. 4.1.4 СП 1.13130.2020, а именно, должно быть не менее 1,2 м, а фактически размер составляет 0,76 м.

У правой пристройки (спальный корпус) и у левой пристройки (помещения столовой и пищеблока) здания Ф1.1 лестница 3-го типа размещена у стены с оконными проемами, при этом расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляет менее 1 м до проекции оконных проемов, что является нарушением п. 4.4.7 СП 1.13130.2020.

В правой пристройке (спальный корпус) здания Ф1.1 перед наружной дверью эвакуационного выхода со второго этажа на лестницу 3-го типа горизонтальная входная площадка не соответствует требованиям п. 4.2.21 СП 1.13130.2020, а именно, должна быть шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, а фактически она менее ширины полотна наружной двери.

Проверка показала, что левая кирпичная часть здания II степени огнестойкости и центральная деревянная часть здания V степени огнестойкости не в полном объеме разделены между собой противопожарной преградой, а именно в нарушении п. 5.4.10 СП 2.13130.2020 противопожарная стена не возвышается над кровлей на 60 см.

Межрайонной прокуратурой 21 апреля 2022 в адрес директора ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения требований пожарного законодательства не устранены.

Наличие установленных нарушений по сути не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат») об устранении нарушений требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, учитывая тот факт, что ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» является социальным объектом с круглосуточным пребыванием в нем граждан, выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в зоне здания, то суд считает необходимым, определить срок устранения нарушений до 31 октября 2022 года.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Туровецкий психоневрологический интернат» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Туровецкий психоневрологический интернат» в срок до 31 октября 2022 года обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности в учреждении ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат», расположенном по адресу: ....

- исключить эксплуатацию помещений ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» в двухэтажной деревянном здании V степени огнестойкости;

- обеспечить первый и второй этаж правой пристройки (спальный корпус) ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» двумя эвакуационными выходами;

- обеспечить первый и второй этаж левой пристройки (помещение столовой) ГБСОУ АО «Туровецкий психоневрологический интернат» двумя эвакуационными выходами;

- привести эвакуационный выход со второго этажа правой пристройки (спальный корпус) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020;

- привести эвакуационный выход со второго этажа левой пристройки (помещение столовой) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020;

- привести эвакуационный выход с первого этажа левой пристройки (помещения пищеблока) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020;

- привести эвакуационный выход с первого этажа центральной части (V степени огнестойкости (деревянная)) здания Ф1.1 на лестницу 3-го типа в соответствии с требованиями п. 4.1.4 СП 1.13130.2020;

- обеспечить надлежащее размещение лестницы 3-го типа у правой пристройки (спальный корпус), в соответствии с требованиями п. 4.4.7 СП 1.13130.2020;

- обеспечить надлежащее размещение лестницы 3-го типа у левой пристройки (помещения столовой и пищеблока), в соответствии с требованиями п. 4.4.7 СП 1.13130.2020;

- привести в соответствии с требованиями п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 горизонтальную входную площадку, расположенную перед наружной дверью эвакуационного выхода со второго этажа на лестницу 3-го типа в правой пристройке (спальный корпус) здания Ф1.1;

- привести в соответствии с требованиями п. 5.4.10 СП 2.13130 противопожарную преграду, расположенную между левой кирпичной частью здания II степени огнестойкости и центральной деревянной частью здания V степени огнестойкости.

Взыскать с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Туровецкий психоневрологический интернат» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                                 Е.В. Ропотова

Мотивированное решение составлено 9 июня 2022 года.