Решение по делу № 5-140/2020 от 17.11.2020

Дело №5-140/2020

УИД 21RS0004-01-2020-000681-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 г. пгт. Вурнары Чувашской Республики-Чувашии

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Кушникова Н.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики (далее – МБОУ «<данные изъяты> СОШ»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, имеющего юридический и фактический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены.

Отводов и ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МБОУ «<данные изъяты> СОШ») Мурашевой А.Н, судья

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики (далее – МБОУ «<данные изъяты> СОШ», школа) при организации питания в школе нарушило требования ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 3.1, 3.3., 4.1, 4.3, 4.12, 5.1, 5.16, 6.11, 13.2; раздела V СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 5.5, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

на 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении пищеблока указанной школы на складе хранения сыпучих продуктов со стен отпали облицовочные плитки, что не допускают проведение их уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средства, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

в горячем цехе не все технологическое оборудование функционирует (мармиты, пароварка); оборудование (электрические плиты в горячем цехе), моечные ванны в помещении моечной столовой и кухонной посуды, в мясном цехе, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; отсутствуют моечные ванны для кухонного инвентаря (кухонную посуду моют в ванной для столовой посуды), что является нарушением пунктов 3.1, 4.1, 4.3, 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

допускается использование кухонной посуды с поврежденной эмалью (эмалированные ведра) и столовой посуды сколами (тарелки для 1 блюд); столовые приборы из алюминия (ложки); при организации питания используют кружки из нержавеющей стали; для мытья посуды используются железные мочалки, губки, качественная обработка которого не возможна; отсутствуют технологические карточки производства готовых блюд предусмотренные в примерном десятидневном меню; при приготовлении блюд используются разделочные ножи без маркировки; пищевые отходы хранят в переполненном ведре без крышки в помещении для хранения овощей, что является нарушением пунктов 4.12, 5.16, 6.11, 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

в мясном цехе не установлена умывальная раковина для мытья рук с подводкой к ней горячей и холодной воды со смесителем, в цехе приготовления блюд при умывальной раковине отсутствует полотенце и мыло, что является нарушением пунктов 3.3, 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

не качественно проводится генеральная уборка: в моечном отделении пищеблока внутри плафона осветительных ламп находятся множество мух, что является нарушением пункта 5.12 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08);

по представленному на 17 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ протоколу лабораторных исследований, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике -Чувашии в г. Канаш», вода из водопроводного крана, отобранная из пищеблока школы на анализ, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения»: общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в нормируемом объеме, при нормативе –отсутствие.

по данным протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике -Чувашии в г. Канаш и экспертного заключения оценки протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений №П1863 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии» пробы со смывов №№, №, №, № №, №, №, №, №, №, отобранные на пищеблоке в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют требованиям раздела V СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования по показателю БГКП: во всех 10 отобранных пробах выявлены бактерии группы кишечной палочки,

тем самым МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш, Бартязова Г.Н. суду пояснила, что проверка в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» была проведена по требованию заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики на основании распоряжения Главного государственного санитарного врача, по поступившему в прокуратуру Чувашской Республики обращению родителей учеников МБОУ «<данные изъяты> СОШ». В ходе проверки было обнаружено многочисленные нарушения Санитарных норм и правил, во всех 10 отобранных смывах были обнаружены кишечные палочки, в пищеблоке не используются дезинфицирующие средства.

Представитель МБОУ <данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики Мурашева А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила, что те нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, имеют место быть. Суду пояснила, что в настоящее время пищеблок школы не работает, ведется работа по устранению указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушений. После временного запрета деятельности пищеблока непосредственно в школе с детьми проводятся три урока, а остальные уроки дети учат дистанционно. Кухонное оборудование (мармиты, пароварка) было закуплено Министерством, поставлено в начале сентября и установить его должен был поставщик, так как у них нет работника, который имел бы доступ к этим работам, колодец к настоящему моменту продезинфицирован, проба воды на анализ направлена в лабораторию, однако анализы еще не готовы. В настоящее время также заключен контракт на приобретение кухонной посуды, проведена генеральная уборка. Технологическая карта на момент проверки была, но повар почему -то ее не показал. В школе кухонным работником работает ФИО4, поваром работает ФИО5.

Основанием административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. За совершение данного административного правонарушения в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно – противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам (п.п.5.5); не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (п. 5.12).

Согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, в образовательных учреждениях: организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей (п.3.1);

во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения (п.3.3);

оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке (п. 4.1);

все установленные в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии; в случае выхода из строя какого – либо технологического оборудования необходимо внести изменения в меню и обеспечить соблюдение требований настоящих санитарных правил при производстве готовых блюд (п. 4.3);

посуда для приготовления и хранения готовых блюд должны быть изготовлены из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствам материалов (п. 4.8);

не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями; ежегодно перед началом учебного года должен проводиться технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам (п. 4.12);

складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 4.14);

санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно –эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания (п. 5.1);

щетки для мытья посуды после использования очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 градусов С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят в течение 15 минут), промывают проточной водой, просушивают и хранят в специальной таре. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений не используют (п.5.16);

для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец; мыть руки в производственных ваннах не допускается (п.13.2);

производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий; технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями санитарных правил; описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность (п. 6.11);

юридические лица, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, также обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения (п. 14.2);

с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд; отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору прораб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник (п. 14.11).

Вина МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ №-к назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики в связи с поступлением требования зам.прокурора <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг – № о проведении внеплановой выездной проверки на предмет исполнения требований эпидемиологического законодательства в сфере организации питания и профилактики коронавирусной инфекции. Копию распоряжения представитель МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики ФИО3 получила.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики проведена проверка, и ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> Бартязовой Г.Н. в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где отражены вышеуказанные нарушения Санитарных правил и норм.

Присутствовавший при составлении протокола и.о. директора школы Мурашева А.Н. в своем объяснении указала, что она временно исполняет обязанности директора, после текущего ремонта столовой летом 2020 г. склад для хранения сыпучих продуктов не был отремонтирован, технологическое оборудование должно быть подключено специалистами, также вытяжка должна быть установлена специалистом.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут был произведен отбор воды из водопроводного крана пищеблока МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики. По результатам бактериологического исследования обнаружено: общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в нормируемом объеме, при нормативе – отсутствие.

Из протокола лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения оценки протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений №№ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии» пробы со смывов №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, отобранные на пищеблоке в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют требованиям раздела V СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» по показателю БГКП: во всех 10 отобранных пробах (смывах со столовых ложек, смывах с тарелок для 1 блюд, смывах с тарелок 2 блюд, смывах с кружек, смывах с руки ФИО4, смывах в доски «Гастрономия», смывах с толкушки, смывах обеденного стола, смывах с халата ФИО5, смывах с ручки крана) выявлены бактерии группы кишечной палочки.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> Бартязовой Г.Н. в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики составлен протокол № о временном запрете с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельности пищеблока школы, после указанного времени приостановление деятельности пищеблока не отменялось. Копия протокола законному представителю МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики Мурашевой А.Н. вручена.

Судья считает, что нарушение МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики требований вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: п.п. 5.1, 5.5, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»); п.п. 3.1., 3.3., 4.1, 4.3, 4.12, 5.1 5.16, 13.2, 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», угрожает жизни и здоровью учащихся школы, может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При таких обстоятельствах судья находит необходимым назначить МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока школы.

В соответствии со ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности структурных подразделений юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики исчислять с момента временного запрета его деятельности - с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Законному представителю Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики Мурашевой А.Н. в срок административного приостановления деятельности пищеблока школы, согласно санитарно-эпидемиологических правил и нормативов обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Н.Г. Кушникова