Решение по делу № 2-527/2023 от 03.11.2023

Гражданское дело № 2- 527/2023

УИД 65RS0015-01-2023-000561-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельникова Александра Валерьевича к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л :

        Мельников А.В. обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением взамен аварийного, в обоснование которого указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> На основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 22 августа 2019 года № 512, заключения межведомственной комиссии от 27 февраля 2019 года № 54 принадлежащее ему жилое помещение признано непригодными для проживания, а дом – аварийным и подлежащим сносу с включением в 3 этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» и датой переселения граждан – до 30 декабря 2024 года. В сентябре 2023 года собственникам помещений в указанном доме предоставлены иные жилые помещения взамен признанных непригодными для проживания, однако ему в предоставлении жилого помещения было отказано, поскольку у него в собственности имеется дом по адресу: <данные изъяты> Вместе с тем, указанный дом уничтожен в результате пожара, произошедшего                             8 ноября 2017 года, в связи с чем им подано заявление о снятии дома с государственного кадастрового учета с одновременной регистрацией прекращения права собственности.

        Ссылаясь на нормы действующего жилищного законодательства, истец просит возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность предоставить ему в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41 кв. м., состоящее из двух комнат.

        Определением суда от 8 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

        Истец Мельников А.В. в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, преоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

        Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд в известность не поставил, возражений не представлено.

        Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, явку своего представителя для рассмотрения дела не обеспечило, возражений не представлено.

        В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Мельников А.В. с 29 ноября 2011 года является собственником <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9-10).

    На основании акта и заключения межведомственной комиссии МО «Тымовский городской округ» от 27 февраля 2019 года № 54 жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным износом и недопустимым состоянием строительных конструкций (л.д. 13, 15-20, 51-65); дом, как ветхое жилье, включен в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы», региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2026 годах», утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113, с планируемым сроком расселения - 2021 – 2024 годы (л.д. 11,12).

    Как следует из письменного сообщения и.о. председателя комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 22 ноября 2023 года, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также принадлежащей истцу квартиры в архиве Комитета отсутствует; соглашение о предоставлении собственнику другого жилого помещения взамен спорного с Мельниковым А.В. не заключалось (л.д. 38).

При этом, как установлено судом на основании распоряжений комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 2 октября 2023 года № 959 и № 960 в рамках реализуемых муниципальной и региональной программ жильцы (собственники и наниматели) дома по адресу: <данные изъяты> обеспечены жилыми помещениями взамен аварийных (л.д. 40-42, 43-44).

Оценивая доводы Мельникова А.В. о наличии у него права на обеспечение другим жилым помещением взамен признанного ветхим и аварийным в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд находит их заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Так, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Таким образом, статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

    Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

    Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

    При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

    Как установлено судом, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2026 годах», утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113.

    Таким образом, собственник жилого помещения Мельников А.В. по своему выбору имеет право выкупа жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

    Доказательств, подтверждающих, что истец в качестве способа обеспечения его жилищных прав выбрал предоставление ему возмещения стоимости жилого помещения, суду не представлено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, принадлежащее Мельникову А.В., включен в региональную адресную программу Сахалинской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о наличии у истца права требовать предоставления ему другого жилого помещения взамен изымаемого.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в пгт. Тымовское Сахалинской области, имеет общую площадь 41 кв.м., следовательно, истцу должно быть предоставлено равноценное по площади жилое помещение в границах пгт. Тымовское.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке.

Поскольку спорное жилое помещение, в котором проживает истец, в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, о чем свидетельствует экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью «Проектный комплекс «Интеграл», составленное по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> которым установлен значительный физический износ дома (72 %), постольку нахождение строительных конструкций в недопустимом состоянии свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома.

Учитывая, что истец Мельников А.В. выбрал в качестве способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным обеспечение его другим жилым помещением, принимая во внимание опасность проживания в доме, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, отсутствие у него на каком – либо праве иного жилого помещения, пригодного для проживания до окончания установленного региональной адресной программой срока переселения (декабрь 2024 года), суд приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение благоустроенным жилым помещение взамен признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке.

    При таких обстоятельствах, требования Мельникова А.В. подлежат удовлетворению.

    В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мельникова Александра Валерьевича удовлетворить.

        Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность предоставить на праве собственности Мельникову Александру Валерьевичу, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение в границах пгт. Тымовское Сахалинской области не менее ранее занимаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <данные изъяты>

Прекратить право собственности Мельникова Александра Валерьевича на жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Юбилейная, д. 2, кв. 4, площадью 41 кв.м., после предоставления равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием «Тымовский городской округ» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>., после предоставления Мельникову Александру Валерьевичу равнозначного жилого помещения.

        Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (ОГРН 1026501181607, ИНН/КПП 6517001386/651701001) в пользу Мельникова Александра Валерьевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 14 декабря 2023 года.

Судья                                                      А.Г. Заборская