Решение по делу № 2-2725/2017 от 27.09.2017

Дело № 2-2725/17     <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием представителя истца – Набиевой Ф.М., действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коневой Т.Ф. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: <АДРЕС> с (дата) года по настоящее время. Указала, что купила земельный участок по расписке, дополнительных документов не оформляли. Сажает огород, ведет подсобное хозяйство. С (дата) года она проживает в жилом доме, сажает и обрабатывает огород. Номер дома присвоен согласно текущей нумерации по <АДРЕС>. Проживает и владеет домом более <.....> год. В квартире по адресу: <АДРЕС> только зарегистрирована, фактически проживает в указанном доме. В квартире проживает родственники дольщики. Установление фактического проживания в жилом доме необходимо истцу для оформления земельного участка в собственность.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Предоставила письменный отзыв.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: <АДРЕС> на праве собственности не зарегистрирован (л.д. 7).

В судебное заседание представителем истца в связи с техническими ошибками в ранее предоставленными: техническом плане на дом (л.д. 37-51), техническом заключении (10 – 36) предоставлены новые: технический план, техническое заключение, в которых указан год завершения строительства здания – (дата), а также фотографии дома, протокол заседания комиссии Комитета по земельным реформам и земельным ресурсам г. Перми и постановление от (дата), протокол о нарушении земельного законодательства от (дата), договор аренды земельного участка, схема расположения земельного участка (дата) г.

Согласно техническому заключению ООО «<.....>» дом по адресу: <АДРЕС> является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни и здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций; при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания, при размещении мебели и технологического оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Изменения площадей помещений не затрагивают существующий контур застройки, не выходят за границы красных линий, не влияют на качество инженерно-технического обеспечения, а также не влияют на конструктивные и эксплуатационные характеристики. Дальнейшая эксплуатация дома возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц. На момент исследования жилых помещений здание эксплуатируется по назначению. Фундамент представляет собой два раздельных совмещенных бетонных ленточных фундамента. Несущие внутренние и наружные стены деревянные, толщиной 220 мм. Крыша двускатная, объединяющая старую и новую часть жилого дома, кровля покрыта металлическим профилированным листом по деревянным стропилам.

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» техническая и правовая документация на жилой дом по адресу: <АДРЕС> отсутствует (л.д. 9).

Конева (Махурахманова, Носырева) Т.Ф. не имеет в г. Перми жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности (л.д. 8).

По данным УФСГРКК по ПК Конева Т.Ф. является собственником квартиры по адресу: <АДРЕС>, доля в праве собственности <.....> (л.д. 6).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры следует, что земельный участок в микрорайоне <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> в базе данных адресного реестра не зарегистрирован, копии разрешения на строительство, копии акта ввода в эксплуатацию в ИСОГД отсутствуют.

Свидетель К.А.В.. в судебном заседании пояснил, что Коневу Т.Ф. знает с (дата) г. Ранее в доме проживала Ш., которая и построила старый дом, который продала истцу в (дата) году. С (дата) г. истец проживает в доме постоянно, круглогодично. В настоящее время начали строительство нового дома, который примыкает к старому. Летом он делал общую крышу на новый и старый дом, а также ставил забор.

Свидетель С.Ш.Ш. в судебном заседании пояснила, что Конева Т.Ф. купила в (дата) году дом с земельным участком по адресу: <АДРЕС> у Ш.. Проживает там постоянно круглогодично с (дата) года. Дом сделали побольше, старый дом стоит, они им пользуются.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание Коневой Т.Ф. в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, построенном в (дата) году с (дата) года. Его существование не нарушает права и законные интересы иных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: <АДРЕС> создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», что подтверждается исследованными доказательствами. Истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу: <АДРЕС> Коневой Т.Ф. с (дата) г. по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон