Решение по делу № 33-483/2019 от 26.12.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-483/2019

г. Уфа 16 января 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего    Турумтаевой Г.Я.

судей    Сагединовой А.М. и Смирновой О.В.

при секретаре    Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раяновой Ф.Ф., действующей также в интересах несовершеннолетней Раяновой Е.Р., Раянова Т.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – администрация) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма по апелляционной жалобе администрации на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., объяснения представителя администрации Ясавиевой Г.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Раяновой Ф.Ф. и её представителя Даукаева И.М., возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Раянова Ф.Ф., действующая также в интересах несовершеннолетней Раяновой Е.Р., дата года рождения, Раянов Т.Р. обратились в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование иска указали, что Раянова Ф.Ф. и её сын Раянов Т.Р. в сентябре дата вселены в общежитие как члены семьи нанимателя – Раянова Р.Я., по адресу: адрес находившееся на балансе ГУП «Институт проблем транспорта энергоресурсов» Республики Башкортостан (далее – ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан). Раянов Р.Я. работал в должности ведущего специалиста отдела материально-технического снабжения в ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан с дата по дата Брак между Раяновой Ф.Ф. и Раяновым Р.Я. дата расторгнут. Раянова Ф.Ф. вместе со своими детьми продолжила проживать в квартире № ... общежития на основании договора найма.

Просили признать за Раяновой Ф.Ф., Раяновой Е.Р., Раяновым Т.Р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес (далее – жилое помещение, комната), на условиях договора социального найма.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Раяновой Ф.Ф., действующей также в интересах несовершеннолетней Раяновой Е.Р., Раянова Т.Р. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрацией ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального и процессуального права.

На апелляционную жалобу от истца Раяновой Ф.Ф. поступили возражения.

В судебное заседание Раянов Т.Р., представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами фактически сложились отношения, приравненные к отношениям, возникающим из договора социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего многоквартирного дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Судебная коллегия считает выводы суда законными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могли препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 19 октября 1992 г. № 6-3/199 «О правовом режиме имущества научных учреждений, входящих в состав Академии наук Республики Башкортостан», основные фонды и другое государственное имущество, включая общее имущество, находящееся во владении, распоряжении и пользовании институтов, учреждений и организаций, указанных в приложении 1 к постановлению, являются собственностью Республики Башкортостан, передаются в распоряжение и пользование Академии наук Республики Башкортостан и приватизации не подлежат. ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан входит в перечень отраслевых институтов и учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан и включённых в состав Академии наук Республики Башкортостан.

Спорное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: адрес имеет статус общежития, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от дата серия ... № ..., которое заявлено в реестр государственного имущества Республики Башкортостан и является государственной собственностью Республики Башкортостан, о чём внесена соответствующая запись в реестр о регистрации права от дата № ..., и находится в хозяйственном ведении ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 08 декабря 2000 г. № 752 и контракта от 08 декабря 2000 г. № 571/218.1/752 о передаче государственного имущества в хозяйственное ведение.

Согласно контракту о передаче государственного имущества в хозяйственное ведение от 08 декабря 2000 г. № 571/218.1/752, заключенному между Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью (далее – комитет) и ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан, на основании постановления комитета от 08 декабря 2000 г. № 752 комитет передает, а предприятие принимает в хозяйственное ведение объект государственного жилищного фонда: общежитие ИПТЭР, общей площадью 1078, 3 кв.м, для использования для проживания слушателей курсов по повышению квалификации, аспирантов, одиноких работников института, командированных в институт по вопросам деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2015 г. № 83 ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан включён в перечень приватизируемых предприятий, планируемых к приватизации в 2014–2015 годах, и ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан поручено провести инвентаризацию имущества и обязательств предприятия, о чём издан приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 г. № 332.

ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан, являющееся правопреемником Всесоюзного научно-исследовательского института по сбору, подготовке и транспорту нефти и нефтепродуктов, преобразовано дата в ООО «Институт проблем транспорта энергоресурсов» Республики Башкортостан.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 апреля 2015 г. № 398 общежитие, расположенное по адресу: адрес, было передано в хозяйственное ведение ГУП «Управление административными зданиями». Данное право было зарегистрировано в установленном законом порядке дата

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2015 г. вышеуказанный приказ был признан недействительным с возложением на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности по решению вопроса о передаче общежития, расположенного по адресу: адрес в собственность муниципального образования городского округа г. Уфа.

Бывший супруг истца Раянов Р.Я. работал в должности ведущего специалиста отдела материально-технического снабжения в ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан с дата по дата что подтверждается справкой председателя профкома ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан от дата

Раянова Ф.Ф. и её сын Раянов Т.Р. в сентябре дата г. как члены семьи нанимателя Раянова Р.Я. вселены в общежитие по адресу: адрес находившееся на балансе ГУП «Институт проблем транспорта энергоресурсов» Республики Башкортостан.

На основании заявления Раянова Р.Я. о предоставлении жилья в связи с нуждаемостью на заседании профсоюзного комитета и администрации ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан дата было решено выделить комнату в квартире № ...

В сентябре 1999 г. Раянову Р.Я. предоставлена вся жилая площадь в квартире № ..., в связи с увеличением состава семьи – вступлением в брак с Раяновой Ф.Ф. и рождением сына Раянова Т.Р.

В августе 2007 г. Раянову Р.Я. предоставлена в пользование квартира № ... в связи с нуждаемостью в квартире большей площади, так как в семье родилась дочь Раянова Е.Р.

В отношении указанной квартиры с Раяновой Ф.Ф. был заключен договор найма на жилую площадь в общежитии от 01 августа 2007 г. № 12-рр.

В январе 2010 г. Раянову Р.Я. и членам его семьи предоставлена по договору найма квартира № ...

дата брак между Раяновым Р.Я. и Раяновой Ф.Ф. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от дата серия I-AP № ....

Раянова Ф.Ф. также работала в ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан с дата по дата

дата между ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан и Раяновой Ф.Ф. заключен договор № 12-Юр найма жилой площади квартиры № 20, 18 декабря 2014 г. – договор № 30-Юр на неопределённый срок.

Распоряжением от 31 октября 2016 г. № 1242-р общежитие по адресу: адрес передано безвозмездно в собственность администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Однако, в настоящее время здание общежития всё еще находится в государственной собственности Республики Башкортостан и на балансе ГУП РБ «Управление административными зданиями».

Неисполнение Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности по передаче общежития в муниципальную собственность городского округа г. Уфа и отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение не могут являться препятствием для реализации истцами их жилищных прав. Они в силу вышеуказанного закона приобрели в отношении предоставленной им комнаты в общежитии все права и обязанности, предусмотренные для нанимателей жилого помещения по договору социального найма.

При этом отсутствие ордера на вселение не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующими органами указанных документов.

Отсутствие у истцов ордера на право занятия жилого помещения в общежитии не может влиять на права истцов на заключение договора социального найма, при том, что истец Раяновой Ф.Ф. совместно с детьми вселена в жилое помещение на законных основаниях, как работник ГУП «ИПТЭР» Республики Башкортостан. Предыдущий собственник данного общежития не оспаривал законность вселения истцов и пользование жилым помещением, а обязанность по оформлению соответствующего документа на право их вселения лежала на организации, предоставившей данную комнату.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения, тождественны доводам ответчиков, данными в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Руководствуясь статьями 328–329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                

Судьи                         

Справка: судья Власюк М.А.