Решение по делу № 5-484/2022 от 07.11.2022

Дело ........

УИД: 26RS0........-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Курская                                        12 декабря 2022 года

Судья Курского районного суда ...... Миронюк С.Н.,

с участием лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении К. Н.Г.,

заместителя прокурора ...... Шатерникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Колесникова Н. Г., родившегося ......... в ......, гражданина Российской Федерации, женатого, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......, работающего директором ООО «Курское» ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

...... на основании поступивших обращений Карцаева Н.С., Савченко Ю.А. проведена проверка исполнения атаманом ...... казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества К. Н.Г. требований Федерального закона от ......... ........Э-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации».

Проведенной проверкой установлено, что К. Н.Г., являясь атаманом ...... казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества терского казачьего войска, в период с ......... по ......... год, самовольно, вопреки установленному законом порядку, установил в непосредственной близости от объекта культурного наследия регионального значения: «Памятник советским воинам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной воин», 1968 г., расположенного по адресу: РФ, ......, сквер, (земельный участок с кадастровым номером 26:36:031309:1114) с его тыльной стороны на расстоянии около 10 метров от границ территории памятника на тумбе, отделанной каменной плиткой, установлено вертикальное сооружение высотой более 10 метров, представляющее собой металлическую колонну, увенчанную скульптурным изображением ангела, держащего в руке крест. На тумбе размещена надпись: «Святой А. М. завета божия хранитель и для враждующих духов гроза и пламенный воитель и князь всех ангельских чинов Святой А. М. установлен в 2022 году казаками ...... Казачий Полковник К. Н. Г.». На расстоянии менее 2 метров от указанного сооружения также находится объект культурного наследия регионального значения «Памятник-крест павшим казакам ...... во время турецкой войны 1877-1879 гг.», 1877-1879 гг., расположенный по адресу: РФ, ......, сквер.

Дело об административном правонарушении в отношении К. Н.Г. передано для рассмотрения по подведомственности в Курский районный суд .......

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, К. Н.Г. вину признал, суду пояснил, что памятник был установлен им на личные средства, с разрешения главы Курского муниципального округа ...... Калашникова С.И..

Заместитель прокурора ...... Шатерников А.А. считал составленное постановление законным и обоснованным.

Выслушав Коленискова Н.Г., заместителя прокурора ...... Шатерникова А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ......... N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ......... N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от ......... N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от ......... N 73-ФЗ).

В силу подпунктов 1, 2, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от ......... N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 34.1 Закона ........-Ф3 защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Из толкования части 1 статьи 61 Закона ........-Ф3 следует, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Министерства культуры ...... от ......... ........ «О границе территории объекта культурного наследия регионального значения «Памятник советским воинам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной воин», 1968 г. (далее - Приказ) утвержден Правовой режим земельного участка в границах территории объекта культурного наследия регионального значения, в соответствии с которым запрещается:

Снос, разрушение памятника в целом или отдельных его частей.

Производство на памятнике и его территории любых работ, связанных с реставрацией и приспособлением, без наличия изготовленной и утвержденной в порядке, установленном Законом ........-Ф3 научно-проектной документации.

Размещение на территории памятника рекламных, информационных вывесок и стендов и других предметов, влияющих на восприятие и сохранность памятника без согласования с государственным органом охраны памятников.

Хозяйственная деятельность, нарушающая целостность памятника, находящихся в границах его территории могил, надгробий, мемориалов или создающая угрозу их повреждения, разрушения, уничтожения.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с сохранением памятника, его территории; прокладка не относящихся к нему коммуникаций, дорог, устройство гаражей и автостоянок.

Изменение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности памятника.

Засорение территории бытовыми и промышленными отходами любого вида и формы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ......... N 49849-р «Памятник советским воинам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной воин», 1968 г., расположенного по адресу: РФ, ......, сквер, (земельный участок с кадастровым номером 26:36:031309:1114), был включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

......, при проведении проверки исполнения требований Федерального закона от ......... ........Э-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» было установлено, что К. Н.Г., в период с ......... по ......... год, самовольно, вопреки установленному законом порядку, установил в непосредственной близости от объекта культурного наследия регионального значения: «Памятник советским воинам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной воин», 1968 г., расположенного по адресу: РФ, ......, сквер, (земельный участок с кадастровым номером 26:36:031309:1114) с его тыльной стороны на расстоянии около 10 метров от границ территории памятника на тумбе, отделанной каменной плиткой, установлено вертикальное сооружение высотой более 10 метров, представляющее собой металлическую колонну, увенчанную скульптурным изображением ангела, держащего в руке крест. На расстоянии менее 2 метров от указанного сооружения также находится объект культурного наследия регионального значения «Памятник-крест павшим казакам ...... во время турецкой войны 1877-1879 гг.», 1877-1879 гг., расположенный по адресу: РФ, ......, сквер.

Таким образом, в ходе проведения проверки в отношении объекта культурного наследия прокуратурой ...... установлено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дел об административном правонарушении установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, должны быть доказательства, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из пояснений К. Н.Г., данных им в судебном заседании, следует, что металлическая колонна, увенчанная скульптурным изображением ангела, держащего в руке крест, была установлено им с согласия главы Курского муниципального округа, который лично присутствовал при установлении памятника, чему свидетельствует, предоставленный им фотоматериал, установлена она была на его личные сбережения.

В материалах дела отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства, подтверждающие, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо не соблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершено атаманом ...... казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества К. Н.Г., как должностным лицом.

Таким образом, принимая во внимание пояснения К. Н.Г., а также отсутствие в материалах административного дела достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих, что инкриминируемое административное правонарушение, совершено атаманом ...... казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества К. Н.Г., как должностным лицом, суд считает, что административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, было совершено К. Н.Г. как физическим лицом, что установлено в ходе рассмотрения дела по существу.

Вина К. Н.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от .........; градостроительным заключением; актом выездного обследования от .........; протоколом осмотра от ........., с фототаблицей к протоколу осмотра от .........; объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении К. Н.Г., объяснениями Степко В.В., отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину К. Н.Г., в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность К. Н.Г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность К. Н.Г. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом обстоятельств совершения К. Н.Г. административного правонарушения, его личности, суд считает целесообразным применить к нему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Колесникова Н. Г., родившегося ......... в ......, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 0703 ........, выдан ......... ОВД ......, код подразделения 262-017, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель штрафа–УФК по ......), ИНН 2634003774, КПП 263601001, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, расчетный счет 40........, КБК 41........ в отделение Ставрополь .......

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения шестидесяти дней, установленных для уплаты штрафа.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в ......вой суд со дня вручения или получения копии постановления через Курский районный суд .......

Судья                                                  С.Н. Миронюк