Решение по делу № 7-289/2018 от 01.02.2018

7-289/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород                         22 февраля 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Соколова А.Ю. на решение судьи Уренского районного суда Нижегородской области от 12.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шахунского, Ветлужского, Тоншаевского районов по использованию и охране земель от 17.10.2017 года Соколов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 12.12.2017 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Соколовым А.Ю. ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения районного суда в связи с отсутствием состава административного правонарушения и прекращении производства по делу.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено.

Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст.7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельный участок без правоустанавливающих документов.

В силу положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

Таким образом, пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды является основанием для привлечения к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 11.10.2017 года сотрудниками государственной инспекции Шахунского, Ветлужского, Тоншаевского районов по использованию и охране земель на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель от 22.09.2017 года проведена выездная проверка соблюдения Соколовым А.Ю. обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В отношении Соколова А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.2016г. по факту использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу<адрес>.

Земельный участок согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ огорожен забором, на земельном участке расположен жилой дом, баня, хозяйственные постройки.

Собственниками жилого дома являются на праве общей долевой собственности Соколова Г.Г. и Соколов А.Ю. в равных долях (по 1/2 доле в праве) на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 25.11.2009.

Документов, подтверждающих право собственности Соколова А.Ю. или разрешающих использование данного земельного участка им не представлено.

Таким образом, в действиях Соколова А.Ю. содержится состав административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок, площадью 800 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой проверки гражданина; актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора физического лица; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности; договором купли-продажи и другими (см. административный материал), которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оставляя указанное постановление должностного лица без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в деянии Соколова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что земельным участком Соколов А.Ю. пользуется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу и исследованными судьей районного суда с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ доказательствами. Выводы судьи, изложенные в решении, должным образом мотивированы.

Постановление о привлечении Соколова А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности и отсутствии умысла у Соколова А.Ю. опровергаются исследованными материалами дела, в которых отсутствует документы, подтверждающие регистрацию права Соколова А.Ю. на земельный участок.

Оснований для изменения назначенного судом административного наказания не имеется.

Доводы жалобы Соколова А.Ю. направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Соколова А.Ю., а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей районного суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Соколов А.Ю. не представил каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер по оформлению прав на занимаемый земельный участок.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Решение Уренского районного суда Нижегородской области от 12.12.2017 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Шахунского, Ветлужского, Тоншаевского районов по использованию и охране земель от 17.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Соколова А.Ю. - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов