Решение по делу № 8Г-15774/2022 [88-16588/2022] от 11.07.2022

УИД 03RS0004-01-2021-005095-30

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                            Дело№ 88-16588/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

11 августа 2022 года                                                          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Бросовой Н.В., Улановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тагировой Раусаны Ринатовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-4046/2021 по иску Тагировой Раусаны Ринатовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Тагирова Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж. В обосновании своих требований Тагирова Р.Р. ссылается на то, что 01 декабря 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан № от 12 мая 2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия не менее 25 лет стажа работы в учреждениях для детей. Просит признать решение ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии №/Д от 12 мая 2021 года незаконным в части. Обязать ответчика включить ей в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 11 октября 2019 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 28 июля 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 24 декабря 2009 года, 27 ноября 2009 года, 11 октября 2009 года, 20 сентября 2009 года, 24 декабря 2008 года, 08 декабря 2008 года, 11 октября 2008 года, 30 сентября 2008 года, 24 декабря 2007 года, 20 декабря 2007 года, 12 октября 2007 года, 11 октября 2007 года, 24 декабря 2006 года, 23 ноября 2006 года, 11 октября 2006 года, 10 января 2006 года, 24 декабря 2005 года, 03 ноября 2005 года, 11 октября 2005 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 05 декабря 2002 года, 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 24 декабря 2002 года; период работы пионервожатой в пионерском лагере с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 года; признать, что на 29 октября 2020 года ею выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет; признать, что на 29 октября 2022 года она получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 ноября 2021 года исковые требования Тагировой Раусаны Ринатовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2022 года решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 ноября 2021 года отменено в части и в указанной части принято новое.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Тагировой Р.Р., ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В апелляционную инстанцию, решение оспаривалось в части включения в специальный стаж Тагировой Р.Р. период работы с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 года в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Урал» УНПЗ. В Иной части не оспаривалось.

Как установлено судом, 01 декабря 2020 года Тагирова Р.Р. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ №/Д от 12 мая 2021 года Тагировой Р.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от 01 декабря 2020 года.

Указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно справке начальника управления филиала ПАО АНК «Башнефть» № от 26 июля 2021 года, Аюпова (Тагирова) Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 года в пионерском лагере «Урал» УНПЗ в должности пионерской вожатой. Фактически отработано 42 дня, на основании расчетной ведомости за июнь 1990 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Тагировой Р.Р. в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности пионерской вожатой, суд первой инстанции исходил из того, что истец в оспариваемые периоды работала в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Урал» УНПЗ, что нашло своё подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленной справкой для подтверждения трудового стажа, не доверять которым у суда оснований не имеется и пришел к выводу о том, что период работы с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 года в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Урал» УНПЗ, подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в этот период истец осуществляла педагогическую деятельность.

Разрешая спор и возлагая обязанность на ответчика включить в специальный стаж Тагировой Р.Р., дающий право на назначение досрочно страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее Положение от 1959 года), которым было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а поскольку истец в оспариваемые периоды работала в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Урал» УНПЗ, что подтверждается представленной в судебное заседание справкой, представленной начальником управления филила ПАО АНК «Башнефть» № от 26 июля 2021 года, пришел к выводу к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01 июня 1990 года по 31 августа 1990 года в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Урал» УНПЗ.

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что начало педагогической деятельности Тагировой Р.Р. имело место с 26 августа 1992 года, следовательно, нормы Положения от 17 декабря 1959 года №, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве пионервожатой, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года (подпункт м пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Так как начало педагогической деятельности истицы имело место после указанной даты, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, вопреки доводам кассационной жалобы Тагировой Р.Р., не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Такие нарушения судом при вынесении апелляционного определения по настоящему делу допущены не были.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, которые привели к неверному разрешению спора в обжалуемой части.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Тагировой Раусаны Ринатовны без удовлетворения.

Председательствующий                                              Г.Г. Непопалов

Судьи                                                                                  Н.В. Бросова

                                                                                             Е.С. Уланова