Решение по делу № 2-1357/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-1357/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2015 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Герасименко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №2 к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск об обжаловании действий должностных лиц при проведении проверки по соблюдению юридическим лицом обязательных требований по безопасности дорожного движения и отмене результатом проверки,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требование о признании незаконным действий государственных инспекторов безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск при проведении проверки заявителя, признании незаконным предписания выданного на основании проведенной проверки мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заявителя поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... с приложением к нему копии распоряжения органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.... Согласно распоряжению проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В день начала проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ до сведения сотрудников, начавших проверку (государственных инспекторов безопасности дорожного движения ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск -капитана полиции Исаченко В.П., и капитана полиции Шагина Д.А.) была доведена информация о том, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №... оформлено ненадлежащим образом: документ подписан лицом начальником МУВД России по ЗАТО г. Железногорск, не имеющим полномочий для его подписания, не являющимся руководителем надзорного органа в сфере безопасности дорожного движения, также отсутствовала печать надзорного органа.

По окончанию проверки ДД.ММ.ГГГГ заявителю были вручены акт проверки и предписание, обязывающие юридическое лицо:

*соблюдать установленный законодательством о труде режим труда и отдыха,

*планировать рабочий день, суммируя рабочее время продолжительностью не более 8 часов,

*планировать рабочий день водителей аварийно- спасательных машин не более 12часов;

*обеспечить продолжительность перерыва между 2 частями рабочего дня не более 2 часов без учета времени для отдыха и питания;

*запретить вывод на работу водителя в выходные и нерабочие праздничные дни без его согласия;

*не допускать превышение рабочего времени у водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с 2 выходными днями.

Заявитель полагает, что указанные обязанности на заявителя возложены незаконно, поскольку деятельность ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» основывается на специальных законах, нормативных правовых актах, разработанных МЧС России. Порядок приема сотрудников, условия прохождения службы определены Положением о службе в органах внутренних дел (утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1), а не Трудовым кодексом РФ. Распорядок службы в подразделениях пожарной охраны регулирует специальный нормативный правовой акт -приказ МЧС России от 5 апреля 2011 г. N 167 «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны»), поэтому требования приказа Минтранса РФ не могут применяться к сотрудникам-водителям.

Также, по мнению заявителя,на него незаконно возложена обязанность обеспечить транспортные средства категории М2,М3,N2,N3 тахографами изапретить их выезд на линию, поскольку постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N720 «Обутверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»,утратившее силу с 19.02.2015, распространяло свое действие на транспортные средства приведенных категорий осуществляющих коммерческие перевозки пассажирови грузов, однако транспортные средства заявителя не относятся к категории транспорта, осуществляющих коммерческие перевозки пассажирови грузов. Из уставных документов ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» следует, что оно создано в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО, особо важных и режимных организациях.

В связи с отсутствием регулярных маршрутов городского транспорта в местах дислокации СПСЧ, обслуживающих объекты ФГУП «ОЯТ ГХК», доставка сотрудников этих подразделений к месту службы и обратно осуществляется сотрудниками-водителями на автобусах, закрепленных на праве оперативного управления за нашим учреждением. Запрет эксплуатации автобусов приведет к невозможности несения службы 3 подразделениями гарнизона.

На заявителя незаконно возложена обязанность обеспечить ведение путевой документации с заполнением обязательных реквизитов и соблюдением порядка заполнения путевых листов, поскольку под юрисдикцию Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подпадают транспортные предприятия, каким заявитель не является. В рамках исполнения государственных функций, возложенных на ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» по обеспечению пожарной безопасности, оформить путевой лист на автомобили невозможно.

Заявителя указано на нарушение нормативных правовых актов при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, содержится требование о их проведении, однако проведение осмотров производится, с незначительными нарушениями. Требование обеспечить кабинет алкометрами, имеющимися в наличии но не прошедшими поверку ввиду отсутствия финансирования, заявитель также считает незаконным.

Пункт 4 предписания незаконно обязывает исполнять указания Руководящего документа РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей» (утв. Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г.), который содержит в п. 1.1. указание, что «Положение является единым документом, устанавливающим порядок повышения профессионального мастерства и проведения стажировки водителей автобусов, таксомоторов и грузовых автомобилей в предприятиях Министерства автомобильного транспорта РСФСР».Для сотрудников Заявителя существуют нормативные документы, изданные МЧС, которые регулируют порядок обучения и повышения квалификации.

Пункт 5 предписания содержит требования и незаконно обязывает заявителя:

- обеспечить соответствие 9 работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок;

- обеспечить приказом и наделить должностными обязанностями должностное лицо, ответственное за проведение предрейсового технического осмотра;

- обеспечить приказом и наделить должностными обязанностями должностное лицо, ответственное за выдачу путевой документации и допуска водителя к управлению транспортным средством.

Требования Приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта»распространяются на предприятия транспорта.

В приложении к документу установлены должности работников, автомобильного транспорта, подлежащие аттестации, которых в штатном расписании Заявителя - нет. Штатное расписание Заявителя формируется и утверждается МЧС России и не может изменяться по воле контролирующих органов.

Пункт 7 предписания незаконен в части запрета выезда на линию транспорта с неисправностями при которых запрещена эксплуатация транспортных средств», поскольку автобусы Заявителя не оснащены тахографами и их конструкция не предполагает такого оснащения, т.е. не может быть неисправным то, чего нет. Перевозочной деятельностью в качестве основной Заявитель не занимается.

Пункт 8 предписания обязывает проводить специальные инструктажи, которые проводятся заявителем, в связи с чем возложение дополнительной обязанности по их проведению не требуется.

В судебном заседании представитель заявителя Николаева Е.В. доводы заявления поддержала.

Представители должностного лица Чижова А.А. требования не признала, ссылаясь на доводы отзыва суду пояснила, что в соответствии с пунктом 151 плана проведения Управлением ГИБДД Главного управления МВД России по Красноярскому краю плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год предусмотрено проведение в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» выездной проверки за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Данный план опубликован на официальном сайте прокуратуры Красноярского края в сети «интернет» www.krasproc.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным управлением МВД России по ЗАТО г. Железногорск вынесено распоряжение № 19 «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» в целях контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

План проведения Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год и распоряжение Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... «О проведении плановой выездной проверки» изданы уполномоченными лицами в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп.12 п. 11 Положения об Управлении МВД России по ЗАТО г. Железногорск, утв. Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №... Управление, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет в пределах предоставленных полномочий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. ОГИБДД является структурным подразделением Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск, начальник ОГИБДД не наделен полномочиями по подписанию приказов (распоряжений), в связи с чем уведомление подписано начальником МУ МДВ России по ЗАТО г. Железногорск.

В соответствии с п. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Статья 3 Положения о службе в органах внутренних дел (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1), закрепляющая правовую основу службы в органах внутренних дел, МЧС, не указывает в качестве составляющих данной основы акты трудового законодательства, хотя не говорит и об обратном. На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени (ст. 44 Положения). В отличие от военнослужащих, служащие правоохранительных органов, МЧС не исключены ст. 11 ТК РФ из перечня субъектов, на которых распространяется действие Трудового кодекса, поэтому, допустимо использовать по аналогии нормы трудового законодательства. На этой же позиции стоит и Верховный Суд Российской Федерации. В своем Определении от 4 февраля 2000 г. (дело № 61-вп99-1) он указал, что "служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23 декабря 1992 г.). Нормы ТК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии". Указанная позиция Верховного Суда была подтверждена им и в более поздних решениях, принятых уже с учетом изменений, внесенных в трудовое и служебное законодательство Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № КАС08-168.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей разработано в соответствии со статьей 329 "Трудовой кодекс Российской Федерации".

Таким образом, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, является обязательным к применению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 12 приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» водителям, осуществляющим перевозки на пожарных и аварийно-спасательных автомобилях, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов.

Тем не менее, в ходе проверки МЧС установлено, что смены водительского состава составляют 24 часа.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ выполнение работы на легковом автомобиле (в частности, перевозка пассажиров) без оформления путевого листа запрещается.

Сравнив сведения в путевом листе и табеле учета рабочего времени, можно определить, соблюдается ли режим рабочего времени и времени отдыха водителя, а также установить продолжительность фактически отработанного им времени.

Для этого достаточно изучить информацию о дате и времени (до минут) проведения предрейсового и послерейсового медосмотра работника, а также времени выезда автомобиля с места постоянной стоянки и заезда на указанную стоянку. Такие сведения вносятся в путевой лист в обязательном порядке (Приказ Минтранса России от 18.09.2008 N 152).

В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приказа Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» не обеспечено надлежащее ведение путевой документации, связанное с отсутствием обязательных реквизитов: имени и отчества водителей, даты и времени проведения послерейсового медицинского осмотра, даты и времени выпуска на линию и возвращения в гараж транспортного средства (фактическое и по графику), регион государственного регистрационного знака транспортного средства.

В нарушение статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не обеспечено проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В нарушение Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», приказа Минтранса России от 21.08.2013 г. № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» транспортные средства категории М2, МЗ, N2, N3 не оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами) (4 единицы автобусов).

При этом сам по себе оспариваемое предписание не влечет обязательных правовых последствий для ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России». Правовые последствия появляются для заявителя после принятия административным органом постановления о привлечении его к административной ответственности, и в случае несогласия с постановлением нарушитель вправе оспаривать постановление с учетом всех ранее установленных им нарушений во внутренних документах самого административного органа.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ).

Согласно ст. ст. 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно статье 20 Федерального закона N 196-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложены обязанности по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации осуществляется федеральный государственный надзор.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), в соответствии с их полномочиями ежегодных планов, которые подлежат согласованию с органами Прокуратуры РФ. Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 указанного закона для органа, осуществляющего государственный контроль предусмотрена обязанность уведомлять проверяемое юридическое лицо не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Материалами дела, пояснениями сторон, судом установлено, что пунктом 151 плана проведения Управлением ГИБДД Главного управления МВД России по Красноярскому краю плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год предусмотрено проведение в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» выездной проверки за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.Данный план опубликован на официальном сайте прокуратуры Красноярского края в сети «интернет» www.krasproc.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным управлением МВД России по ЗАТО г. Железногорск вынесено распоряжение № 19 «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» в целях контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Распоряжение №... получено ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп.12 п. 11 Положения об Управлении МВД России по ЗАТО г. Железногорск, утв. Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20.05.2011 № 227 Управление, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет в пределах предоставленных полномочий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. ОГИБДД является структурным подразделением Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск, в связи с чем подписание распоряжения начальником Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск не влечет его недействительность и незаконность.

Следует признать, что план проведения Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год и распоряжение Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... «О проведении плановой выездной проверки» изданы уполномоченными лицами в пределах своей компетенции.

Рассматривая доводы заявителя о незаконности предписания, обязывающего его соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, оформлять путевые листы,проводить предрейсовые и послерейсовые медосмотры работников, оснастить транспортные средства категории М2, МЗ, N2, N3 тахографами», суд находит их неубедительными, поскольку указанные требования должностного лица соответствуют требованиям приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приказу Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях ктахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», приказа Минтранса России от 21.08.2013 г. № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».

Доказательств того, что заявитель в силу своей организационно-правовой формы не является субъектом, на которого распространяются указанные выше нормативно-правовые акты, основными принципами которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также того, что указанные акты противоречат законам, нормативно- правовым актам, разработанных МЧС России, суду не представлено.

Таким образом, требования, уполномоченного должностного лица, государственного инспектора об устранении нарушений, являющихся таковыми в силу действия законодательных актов, следует признать законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 16.06.2015 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Я.А. Щербакова