Решение по делу № 12-662/2022 от 15.03.2022

Дело № 12-662/2022

УИД 35RS0010-01-2022-004489-67

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                    «04» мая 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Козленская, 62» Иванова А. А. на постановление Административной комиссии в городе Вологде от 01 сентября 2021 года № № о привлечении ТСЖ «Козленская, 62» к административной ответственности по статье 3.1.2 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

установил:

постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 01 сентября 2021 года № № ТСЖ «Козленская, 62» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1.2 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, председатель правления ТСЖ «Козленская, 62» Иванов А.А. обратился в суд с жалобой, просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пунктов 1, 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы со ссылкой на неизвещение ТСЖ «Козленская, 62» о производстве по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Козленская, 62» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 3.1.2 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» установлена административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов к внешнему виду, содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, временных объектов, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ТСЖ «Козленская, 62» к административной ответственности по статье 3.1.2 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» послужили следующие обстоятельства: 06 июля 2021 года в 11 часов 36 минут по адресу: г. Вологда, ул. Козленская, д. 62 – обнаружено, что фасад здания (жилого многоквартирного дома) не содержится в чистоте, на фасаде выявлены несанкционированные графические изображения, надписи, на водосточных трубах выявлены афиши, объявления, что является нарушением пунктов 1.3.14, 1.3.16, 3.1, 3.4, 4.13, Приложения № 2 пункта 1.1 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, по результатам которого указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать право на защиту.

Однако, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Козленская, 62» составлен главным специалистом по содержанию территорий города Административно-технического отдела Административного департамента Администрации г. Вологды Рогалевой Т.А. 23 июля 2021 года без участия представителя привлекаемого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежаще извещено на составление протокола об административном правонарушении. Согласно почтовому уведомлению о вручении ТСЖ «Козленская, 62» извещалось на составление протокола об административном правонарушении на 22 июля 2021 года, извещение было получено председателем правления ТСЖ «Козленская, 62» Ивановым А.А. 22 июля 2021 года, однако протокол был составлен 23 июля 2021 года, при этом доказательства извещения ТСЖ «Козленская, 62» на 23 июля 2021 года отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, то есть получен с нарушением закона.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в оспариваемом постановлении в качестве доказательства вины ТСЖ «Козленская, 62» указано на акт обследования от 19 апреля 2021 года, однако по факту нарушения, выявленного при составлении данного акта, ТСЖ «Козленская, 62» ранее, постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 09 июня 2021 года, уже было привлечено к административной ответственности по статье 3.1.2 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области». Данное постановление было отменено решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11 августа 2021 года, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Ссылки на акт обследования от 06 июля 2021 года в обжалуемом постановлении отсутствуют и оценка ему не дана.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия оспариваемого постановления ТСЖ «Козленская, 62» получена не была, вернулась в Административную комиссию по г. Вологде за истечением срока хранения, на составление протокола об административном правонарушении ТСЖ «Козленская, 62» не было извещено надлежащим образом, а также в целях доступа к правосудию полагаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить председателю правления ТСЖ «Козленская, 62» Иванову А. А. срок на подачу жалобы.

Жалобу председателя правления ТСЖ «Козленская, 62» Иванова А. А. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в городе Вологде от 01 сентября 2021 года № № о привлечении ТСЖ «Козленская, 62» к административной ответственности по статье 3.1.2 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

             Судья                                                                                           Е.В. Бондаренко