Решение по делу № 8Г-7440/2024 [88-11001/2024] от 22.02.2024

50RS0028-01-2022-010407-93

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-11001/2024,

№ 2-1606/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                                                          17 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Смородиновой Н.С.,

судей Швецовой Н.А., Рудых Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркуловой Н. В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Меркулова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в производстве старшего следователя 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве майора юстиции Лысенко В.В. находилось уголовное дело № 11801450006000609, возбуждённое 12 октября 2018 года первым отделом СЧ СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Епифанову А.М. 25 декабря 2019 года предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. 10 сентября 2019 года в рамках уголовного дела № 11801450006000609 в отношении нее как подозреваемой заочно избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 26 сентября 2019 года следователем 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве майором юстиции Канатовым Е.С. вынесено постановление о ее розыске. 12 октября 2019 года на основании постановления следователя Канатова Е.С. предварительное следствие по уголовному делу № 11801450006000609 приостановлено в связи с ее розыском. 19 марта 2020 года заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве - начальником СЧ Яковлевым И.В. постановление следователя Канатова Е.С. от 10 сентября 2019 года об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении и об объявлении ее подозреваемой отменено. В тот же день, 19 марта 2020 года, следователем Лысенко В.В. по настоящему уголовному делу вынесено постановление о привлечении ее в качестве обвиняемой и об объявлении в розыск. 05 августа 2021 года руководителем следственного органа - начальника СЧ полковником юстиции Нировым А.М. вынесено постановление об отмене постановления Лысенко В.В. от 19 марта 2020 года о привлечении ее в качестве обвиняемой по уголовному делу, ее розыск отменен. 30 сентября 2022 года уголовное дело № 11801450006000609 по обвинению Епифанова А.М. в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, направлено в Симоновский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу. Считает, что имеет право на компенсацию морального вреда, который был ей причинён в результате привлечения ее в качестве обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, которого она не совершала, она была объявлена в розыск, вынужденно проживала за границей, не могла общаться со своей семьёй (дочками), лишилась работы. На протяжении этого периода времени она постоянно принимала успокоительные препараты, чтобы сохранить способность ясно мыслить и не поддаваться тревоге. Просила суд взыскать с ответчиков в её пользу компенсацию морального вреда в размере 2000000 руб.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 16 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 ноября 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым за счет казны с Российской Федерации в лице МВД России в пользу Меркуловой Н.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 50000 руб.

В кассационной жалобе МВД России, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве старшего следователя 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г.Москве майора юстиции Лысенко В.В. находилось уголовное дело № 11801450006000609, возбуждённое 12 октября 2018 года первым отделом СЧ СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Епифанову А.М. 25 декабря 2019 года предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

10 сентября 2019 года в рамках данного уголовного дела следователем Лысенко В.В. вынесено постановление в отношении подозреваемой по делу Меркуловой Н.В., которым ей заочно избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

26 сентября 2019 года следователем 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве майором юстиции Канатовым Е.С. вынесено постановление о розыске подозреваемой Меркуловой Н.В.

12 октября 2019 года на основании постановления следователя Канатова Е.С. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с розыском подозреваемой.

19 марта 2020 года руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве - начальником СЧ Яковлевым И.В. постановления следователя Канатова Е.С. об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Меркуловой Н.В. и об объявлении подозреваемой Меркуловой Н.В. в розыск отменены как необоснованные.

19 марта 2020 года следователем Лысенко В.В. по настоящему уголовному делу вынесено постановление о привлечении Меркуловой Н.В. в качестве обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, постановление вынесено заочно.

В тот же день, в связи с не установлением местонахождения Меркуловой Н.В., последняя объявлена в розыск, при этом она по обстоятельствам уголовного дела не допрашивалась.

05 августа 2021 года руководителем следственного органа - врио заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве - начальника СЧ полковником юстиции Нировым А.М. вынесено постановление об отмене постановления Лысенко В.В. от 19 марта 2020 года о привлечении Меркуловой Н.В. в качестве обвиняемой по настоящему уголовному делу, её розыск отменен.

Из указанного постановления следует, что вынесение следователем Лысенко В.В. постановления о привлечении Меркуловой Н.В. в качестве обвиняемой и осуществление в отношении нее уголовного преследования, основанного исключительно на показаниях лица, также привлечённого по данному делу, без проверки алиби путём проведения следственных действий с её участием является преждевременным и требует отмены.

16 августа 2021 года на основании письма следователя № сотрудниками ОУР УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве прекращено розыскное дело в отношении Меркуловой Н.В.

28 апреля 2022 года начальником 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве Тарасевичем И.Б. дан ответ на обращение за №, в котором он сообщил, что 05 августа 2021 года постановление от 19 марта 2020 года о привлечении Меркуловой Н.В. в качестве обвиняемой отменено, её розыск прекращён. Иные процессуальные решения в отношении Меркуловой Н.В. не принимались.

30 сентября 2022 года уголовное дело № 11801450006000609 по обвинению Епифанова А.М. в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, направлено в суд.

07 октября 2022 года на основании письма № УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве информировало Национальное центральное бюро Интерпола МВД России о прекращении розыскного дела в отношении Меркуловой Н.В., а также о нецелесообразности сохранения информации о Меркуловой Н.В. в учетах Генерального секретариата Интерпола.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления, поскольку постановления следователя о привлечении Меркуловой Н.В. в качестве обвиняемой и об избрании меры пресечения были отменены не по реабилитирующим основаниям и не предусматривали право истца на реабилитацию.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Поскольку истец объявлялась в розыск, на протяжении шести месяцев находилась в статусе подозреваемой, к ней применялась мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в отношении нее органами предварительного следствия выносилось постановление о привлечении в качестве обвиняемой в совершении тяжкого преступления, а именно по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, впоследствии постановление о привлечении истца в качестве обвиняемой было отменено, розыск прекращен, иные процессуальные решения органами предварительного следствия в отношении истца не принимались, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Меркулова Н.В. испытывала нравственные страдания, так как в период с 10 сентября 2019 года по 05 августа 2021 года являлась подозреваемой, а в последствии обвиняемой в совершении тяжкого преступления, в связи с чем имеет право на компенсацию морального вреда. Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, применив положения статей 151, 1069, 1070, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая требования разумности и справедливости взыскал за счет казны с Российской Федерации в лице МВД России в пользу Меркуловой Н.В. компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм права допущены при рассмотрении гражданского дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения статьей 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что денежные средства в счет компенсации морального вреда в пользу истца подлежат взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – МВД России.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу требований пункта 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает Минфин России, поскольку эта обязанность Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными законами не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении исковых требований суду апелляционной инстанции необходимо было разграничить, подлежат применению положения статьи 1069, либо статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно, вред должен быть возмещен Российской Федерацией в лице МВД России, либо в лице Минфина России.

Как уже указывалось выше, положения статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если в отношении истца имело место незаконное применение в качестве меры пресечения подписки о невыезде, а также незаконное привлечение к уголовной ответственности.

В период с 10 сентября 2019 года по 19 марта 2020 года к истцу была применена мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Формулирование следователем обвинения и признание обвиняемым означает вменение лицу уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которого предусмотрена Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть с указанного момента начинается привлечение к уголовной ответственности (пункт 1 части 1 статьи 47, часть 3 статьи 171 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением следователя 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 19 марта 2020 года истец привлечена по уголовному делу в качестве обвиняемой, ей предъявлено обвинение по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 15, 16).

То есть, с 19 марта 2020 года Меркулова Н.В. считалась привлеченной к уголовной ответственности.

Отменяя постановление следователя 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 19 марта 2020 года, руководитель следственного органа – врио заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве – начальник СЧ в постановлении от 05 августа 2021 года указал, что решение о привлечении Меркуловой Н.В. в качестве обвиняемой 19 марта 2020 года было принято незаконно, с нарушением требований части 1, части 2 статьи 171 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, без доказательств, подтверждающих ее вину (л.д. 19).

Таким образом, данным постановлением установлено, что в период времени с 19 марта 2020 года истец незаконно была привлечена к уголовной ответственности.

28 апреля 2022 года начальником 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г.Москве Тарасевичем И.Б. дан ответ на обращение за №, в котором он сообщил, что 05 августа 2021 года постановление от 19 марта 2020 года о привлечении Меркуловой Н.В. в качестве обвиняемой отменено, её розыск прекращён. Иные процессуальные решения в отношении Меркуловой Н.В. не принимались.

Данным обстоятельствам судом апелляционной инстанции оценка не дана в контексте правильного применения норм материального права, а именно, положений статьи 1069, либо 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 ноября 2023 года не может быть признано законным, подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 ноября 2023 года отменить, направить гражданское дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий

Судьи