Решение по делу № 2а-1294/2018 от 10.09.2018

Дело № 2а-1294/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.10.2018 года          г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Романовской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кудрявцев А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Славяне» о признании отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка незаконным, признании приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка незаконным, обязании произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Кудрявцев А.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Славяне», с котором с учетом отказа от части заявленных требований просил суд

- Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 14.08.2018 номер в государственной регистрации незаконным.

- Признать приостановление государственной регистрации от 29.08.2018 номер незаконным.

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер от 03.05.2018г.

В обоснование административного иска указал, что 03.05.2018 г. он, действуя в интересах участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером номер на основании решения общего собрания от 01.12.2017 г., оформленного протоколом общего собрания от 01.12.2017 г. о наделении его соответствующими полномочиями, заключил договор аренды земельного участка сроком на 5 (Пять) лет с ООО «Славяне».

03.05.2018 г. он, через Многофункциональный центр в г. Сальск Ростовской области обратился в Сальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации прекращения ограничения (обременения) от 03.05.2018 г. номер и с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 03.05.2018 г. номер.

Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации ему сообщено, что осуществление действий по государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) земельного участка и договора аренды от 03.05.2018 г. приостановлено с 15.05.2018 г. В качестве оснований для приостановления государственной регистрации в уведомлениях указано следующее: 1) в ЕГРН имеется запись о регистрации сделки номер – 46273 от 15.12.2017 г., по которой не принято решение (приостановлена); 2) в представленном на регистрацию договоре аренды земельного участка от 03.05.2018 г. содержится условие о том, что земельный участок не заложен, не состоит под арестом, однако в ЕГРН имеются активные записи об арестах в отношении Иванченко О. Н., Талановой О. Н. и Ангельева И. В.; 3) в ЕГРН содержится отметка от 06.12.2017 г. номер о поступлении заявлений от Рыбалкиной И. П. и Тележной Г. И. о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения этого объекта недвижимости без их личного участия; 4) в представленном протоколе общего собрания от 01.12.2017 г. отсутствует список участников долевой собственности, принявших участие в собрании.

Также сообщено, что в Управление Росреестра поступили заявления от 57 участников долевой собственности о фальсификации результатов общего собрания собственников земельного участка от 01.12.2017 г.

Осуществление действий по государственной регистрации было приостановлено до 14.08.2018 г.

Такое основание для приостановления, как отсутствие списка участников общего собрания от 01.12.2017 г. административным истцом устранено, представлена заверенная Администрацией Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области копия списка участников долевой собственности, принявших участие в собрании.

Сообщениями об отказе в государственной регистрации от 14.08.2018 г., он уведомлен об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) земельного участка и договора аренды от 03.05.2018 г.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) Земельного участка органом регистрации прав указано: 1) согласно данным ЕГРН в реестре имеется запись о регистрации сделки номер от 15.12.2017г. по которой не принято решение (приостановление); 2) в ЕГРН имеются активные записи об арестах в отношении Иванченко О. Н., Ангельева И.В.; 3) в ЕГРН содержится отметка о поступлении заявлений от Рыбалкиной И. П., Тележной Г. И., Линченко Н. А., Карабельниковой Т. П., Белушенко В. В., Чуканова Н. Г., Тин Т. Н., Савиной И. В., Душенко Г. П., Валуйской Н. А., Гуровой Л. Е., Зеховой Р. В., Белушенко В. В., Петрунько Н. И., Дятковой В. Н., Аркатовой Н. Ф., Соколовой А. Е., Зозуля Т. А., Гуровой И. В., Прилепиной Г. А., Линченко И. П., Голощаповой С. В., Бондаренко А. И., Новиковой Н. Н., Абаевой И. Е. о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения этого объекта недвижимости без их личного участия.

Аналогичные причины изложены и в качестве оснований для отказа в регистрации договора аренды земельного участка от 03.05.2018.

Перечисленные в отказах в регистрации номер и номер от 14.08.2018 г. причины отказа, по мнению административного истца, не являются основаниями для отказа в государственной регистрации, установленными Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), в связи с чем, отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 03.05.2018 является незаконным.

18.08.2018 г. административный истец через Многофункциональный центр в г. Сальск Ростовской области вновь обратился в Сальский отдел Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации прекращения ограничения (обременения) номер и с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 03.05.2018 г. номер с приложением возвращенных ему документов.

Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 29.08.2018 г. номер и номер ему сообщено, что осуществление действий по государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) земельного участка и договора аренды от 03.05.2018 г. приостановлено с 29.08.2018 г. до 28.09.2018 г. и до 29.11.2018 г. соответственно.

В качестве причин для приостановления государственной регистрации по заявлению номер в уведомлении указано, что в ЕГРН имеется активная запись об обременении Земельного участка арендой в пользу СПК им. Ангельева на основании договора аренды от 06.09.2004 г. и собственники не имели законных оснований для передачи в аренду земельного участка другому лицу; представленный на регистрацию договор аренды земельного участка от 03.05.2018 г. не содержит информации, о лицах, заключивших договор со стороны арендодателей.

Вышеуказанные причины, по мнению административного истца, не соответствуют исчерпывающему перечню оснований для приостановления государственной регистрации, содержащемуся в ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ.

Указание в уведомлении о приостановлении государственной регистрации такой причины, как отсутствие информации о лицах, заключивших договор со стороны арендодателей, противоречит содержанию договора аренды от 03.05.2018 г.

При обращении с заявлениями от 18.08.2018 г. были представлены именно те документы, которые были возвращены органом регистрации прав после отказа в регистрации по заявлениям от 03.05.2018 г., то есть и 03.05.2018 г., и 18.08.2018 г. на государственную регистрацию были представлены одни и те же документы.

Однако, факт того, что органом регистрации прав при рассмотрении совершенно идентичных документов и заявлений о регистрации приведены абсолютно разные причины для приостановления / отказа в государственной регистрации, указывает на необоснованное уклонение от государственной регистрации.

С учетом изложенного административный истец полагал, что защита и восстановление нарушенных прав может быть обеспечена путем обязания органа регистрации прав осуществить государственную регистрацию, с заявлениями о совершении которой он обращался 03.05.2018 г. и 18.08.2018 г.

Административный истец Кудрявцев А.Н о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 88), в назначенное судом время не явился и не просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца Горошко С.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административный ответчика по доверенности Буняева С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив при этом, что согласно данным ЕГРН в реестре имеется запись о заявлении о регистрации сделки номер от 15.12.2017, по которому не принято окончательное решение приостановление государственной регистрации; в представленном договоре аренды земельного участка от 03.05.2018 имеются сведения о том, что земельный участок не заложен и не состоит под арестом, однако в ЕГРН имеются активные записи об арестах в отношении Иванченко О.Н., Талановой О.Н, Ангельева И.В. Также в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка от 06.12.2017 о поступлении заявлений от собственников Рыбалкиной И.П., Тележной Г.И. о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения этого объекта недвижимости без их личного участия. В представленном протоколе от 01.12.2017 отсутствует список участников долевой собственности, принявших участие в собрании. Кроме того, в Управление поступили заявления от 57 участников долевой собственности о фальсификации результатов общего собрания собственников земельного участка от 01.12.2017г. В связи с вышеизложенным, 15.05.2018 государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды и государственная регистрация сделки об ограничении (обременении) права в виде аренды в отношении земельного участка были приостановлены по решению регистратора, с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации на основании ч. 2 ст. 26 Закона о регистрации. В связи с тем, что необходимые документы, для осуществления государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды и государственной регистрации договора аренды не были представлены, 14.08.2018 государственным регистратором были вынесены отказы заявителю. 18.08.2018 г. заявитель обратился повторно. В связи с тем, что в представленном на регистрацию договоре аренды спорного земельного участка отсутствует информация о лицах, заключивших договор со стороны арендодателей, что противоречит нормам действующего законодательства, а также при наличии в ЕГРН действительной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером номер государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения) в виде аренды в отношении данного земельного участка. В настоящее время для регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером номер заявителю необходимо представить надлежащим образом оформленный договор аренды, в котором, в соответствии с законодательством имеется информация обо всех лицах, заключивших договор со стороны арендодателя.

Представитель ООО «Славяне» по доверенности Гаранжа А.И. в судебном заседании считал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, полагая необоснованным требование Управления Россреестра о предоставлении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя, в котором бы содержалась информация обо всех лицах, заключивших договор со стороны арендодателя. Суду пояснил, что в договоре аренды от 03.05.2018 года, представленном 03.05.2018г. и 18.08.2018г. на государственную регистрацию, указано, что арендодателями являются собственники земельного участка с кадастровым номером номер, то есть договор аренды содержит информацию о лицах, его заключивших. В соответствии с п. 2 статьи 9 Закона № 101-ФЗ, договор аренды от 03.05.2018 года подписан Кудрявцевым А.Н., уполномоченным решением общего собрания от 01.12.2017 совершать без доверенности сделки с земельным участком с кадастровым номером номер. Управлением не учтено, что на государственную регистрацию договора аренды от 03.05.2018 г. представлен протокол общего собрания от 01 12 2017 г., который отражает решение участников долевой собственности. Управлением не опровергнуто, что представленный на государственную договор аренды от 03.05.2018 г. соответствует правилам, установленным п. 2 ст. 9 Закона № 101-ФЗ.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав доводы представителя административного истца Горошко С.В., представителя административного ответчика Буняеву С.А., представителя заинтересованного лица ООО «Славяне» Гаранжа А.И., суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, представленного протокола общего собрания от 01.12.2017 г. участников долевой собственности на земельный участок с КН номер, большинством голосов участников общего собрания были приняты следующие решения:

- по первому вопросу: о прекращении (расторжении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер от 06.09.2004 г. заключенного с СПК им. Ангельева, а также о заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок на условиях, предложенных ООО «Славяне»;

- по второму вопросу: выбрали Кудрявцева А.Н. в качестве лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, со сроком полномочий 3 года (л.д. 136-162).

03.05.2018 г. Кудрявцев А.Н., действуя в интересах участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером номер на основании решения общего собрания от 01.12.2017 г., оформленного протоколом общего собрания от 01.12.2017 г. о наделении его соответствующими полномочиями, заключил договор аренды земельного участка сроком на 5 (Пять) лет с ООО «Славяне» (л.д. 133-135).

03.05.2018 г. административный истец, через Многофункциональный центр в г. Сальск Ростовской области обратился в Сальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации прекращения ограничения (обременения) от 03.05.2018 г. номер и с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 03.05.2018 г. номер.

Государственным регистратором уведомлениями 15.05.2018 номер и номер было сообщено о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) земельного участка и договора аренды от 03.05.2018 г. (л.д.11-14), а впоследствии отказано в государственной регистрации, о чем административному истцу 14.08.2018 г. вручены соответствующие сообщения (л.д.15-16).

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком требования административного истца о погашении регистрационной записи об аренде номер на земельный участок с кадастровым номером номер были исполнены, о чем свидетельствует сообщение от 04.10.2018 г. (л.д.113), в связи с чем, производство по делу прекращено в части требований о признании незаконными отказа Управления от 14.08.2018 номер в государственной регистрации прекращения договора аренды; решения Управления о приостановления государственной регистрации от 29.08.2018 номер прекращения договора аренды и возложении на Управление обязанности произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер от 06.09.2004 г. было прекращено.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным отказа административного ответчика от 14.08.2018 номер в государственной регистрации договора аренды земельного участка с КН номер от 03.05.2018г., административный истец указывает, что изложенные в сообщении об отказе в государственной регистрации причины противоречат требованиям ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Как следует из сообщения об отказе причинами, препятствующими осуществлению регистрации, послужили: 1) наличие в ЕГРП ЕГРН записи о регистрации сделки номер от 15.12.2017г. по которой не принято решение (приостановление); 2) наличие в ЕГРН активных записей об арестах в отношении Иванченко О. Н., Ангельева И.В.; 3) наличие в ЕГРН отметки о поступлении заявлений от Рыбалкиной И. П., Тележной Г. И., Линченко Н. А., Карабельниковой Т. П., Белушенко В. В., Чуканова Н. Г., Тин Т. Н., Савиной И. В., Душенко Г. П., Валуйской Н. А., Гуровой Л. Е., Зеховой Р. В., Белушенко В. В., Петрунько Н. И., Дятковой В. Н., Аркатовой Н. Ф., Соколовой А. Е., Зозуля Т. А., Гуровой И. В., Прилепиной Г. А., Линченко И. П., Голощаповой С. В., Бондаренко А. И., Новиковой Н. Н., Абаевой И. Е. о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения этого объекта недвижимости без их личного участия.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 29 Закона № 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в частности к таким основаниям относятся: наличие ранее представленных документов на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (пункт 11).

В силу ч. 4 ст. 26 Закона номер ФЗ Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 11 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с объектом недвижимости и (или) перехода, ограничения (обременения) права на объект недвижимости по ранее принятым документам. Поскольку по первоначально поступившим на регистрацию документам (заявление о регистрации сделки номер от 15.12.2017г.) было принято решение об отказе в регистрации, то отказ от 14.08.2018 номер в регистрации договора аренды земельного участка с КН номер от 03.05.2018г. по указанному основанию нельзя признать законным и обоснованным.

Не может служить основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды и такое основание как наличие в ЕГРН активных записей об арестах в отношение Иванченко О.Е., Ангельевой И.В., поскольку весь земельный участок с кадастровым номером номер под арестом не состоит. Указанная позиция была изложена Министерством экономического развития РФ в письме от 27.04.2016 №ОГ-Д23-5192, согласно которому запрет по отчуждению земельных долей не является основанием для приостановления/отказа в государственной регистрации договора аренды (л.д.22-27).

Согласно статье 14 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников общей долевой собственности.

Подпунктом 6 пункта 3 названной статьи предусмотрено, что участники общей долевой собственности на общем собрании могут принять решение о лице, уполномоченном от имени участников общей долевой собственности без доверенности действовать в том числе при обращении с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, заключать договоры аренды данного участка. Полномочия такого лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания и могут быть отозваны только по решению общего собрания участников общей долевой собственности (пункт 4 статьи 14 Закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 5 указанной статьи участник общей долевой собственности, выразивший на общем собрании участников общей долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, или с условиями договора аренды такого участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ, и распорядиться им по своему усмотрению; при этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается; в целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется; от имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

С учетом правовой позиции ВС РФ по смыслу статьи 14 Закона N 101-ФЗ, в случае избрания собственниками земельных долей уполномоченного лица по заключению договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и по обращению в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, государственная регистрация может осуществляться только по заявлению либо уполномоченного лица, действующего от имени собственников (арендодателей), либо по заявлению арендатора. Поскольку участник общей долевой собственности не может лично обращаться с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, и участвовать в регистрации, регистрирующий орган по заявлению такого лица не вправе возвращать без рассмотрения документы, представленные арендатором для регистрации договора аренды, который подписан от имени собственников долей уполномоченным лицом (Определение ВС РФ от 14.03.2016 по делу N 308-КГ15-15553, А63-10582/2014)

С при таких обсторятельствах, нельзя признать законной и такую причину отказа в государственной регистрации договора аренды от 03.05.2018 как наличие в ЕГРН отметки о поступлении заявлений от Рыбалкиной И. П., Тележной Г. И., Линченко Н. А., Карабельниковой Т. П., Белушенко В. В., Чуканова Н. Г., Тин Т. Н., Савиной И. В., Душенко Г. П., Валуйской Н. А., Гуровой Л. Е., Зеховой Р. В., Белушенко В. В., Петрунько Н. И., Дятковой В. Н., Аркатовой Н. Ф., Соколовой А. Е., Зозуля Т. А., Гуровой И. В., Прилепиной Г. А., Линченко И. П., Голощаповой С. В., Бондаренко А. И., Новиковой Н. Н., Абаевой И. Е. о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения этого объекта недвижимости без их личного участия.

Таким образом, суд считает незаконным отказ административного ответчика от 14.08.2018 номер в государственной регистрации договора аренды земельного участка с КН номер от 03.05.2018г.

Обращаясь с иском о признании незаконным решения административного ответчика приостановлении государственной регистрации от 29.08.2018 номер договора аренды земельного участка с КН номер от 03.05.2018г. по мотиву отсутствия в представленном на регистрацию договору аренды информации о лицах, заключивших договор со стороны арендодателей, поскольку вышеуказанная причина не соответствует исчерпывающему перечню оснований для приостановления государственной регистрации, содержащемуся в ч. 1 ст. 26 Закона № 128- ФЗ.

Как указано ранее, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Подпункт 6 пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закрепляет право участников долевой собственности на общем собрании принять решение о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Решением общего собрания участников долевой собственности уполномоченным на заключение Договора с ООО «Славяне» от участников долевой собственности земельного участка (Арендодателей по Договору) на собрании 01.12.2017 года избран Кудрявцев А.Н. Полный список участников долевой собственности земельного участка содержится в ЕГРН.

Именно на административного ответчика Законом возложена обязанность по ведению ЕГРН, таким образом, полный список участников долевой собственности земельного участка имеется.

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов номер административным истцом для государственной регистрации договора аренды от 03.05.2018 г. вместе с договором аренды, заключенного уполномоченным представителем Кудрявцевым А.Н. с ООО «Славяне», были представлены решение общего собрания от 01.12.2017, список (журнал регистрации) участников долевой собственности ( л.д. 114-165)

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности приостановления государственной регистрации от 29.08.2018 номер договора аренды от 03.05.2018 г. земельного участка с КН номер.

Поскольку отказ регистрирующего органа от 14.08.2018 номер, решение о приоставлении государственной регистрации от 29.08.2018 номер по основаниям, указанным в письменных сообщения противоречат закону, наступают последствия, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в виде удовлетворения административного иска о признании оспариваемых решений незаконным и устранения препятствий к регистрации истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер от 03.05.2018г.

Поскольку суд не праве подменять компетенцию публичного органа по осуществлению государственной регистрации, на административного ответчика надлежит возложить обязанность принять решение по заявлению о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер от 03.05.2018г.

Суд считает, что заявление административного истца об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит, поскольку оснований для удовлетворения данного заявления не имеется, т.к. административным истцом не доказано, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кудрявцев А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Славяне» о признании отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка незаконным, признании приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка незаконным, обязании произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 14.08.2018 номер в государственной регистрации незаконным.

Признать приостановление государственной регистрации от 29.08.2018 номер незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области принять решение по заявлению о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер от 03.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2018 г.

Председательствующий                  Л.В. Разина