Решение от 27.08.2024 по делу № 2-325/2024 (2-3905/2023;) от 10.04.2023

Гражданское дело №...

54RS0№...-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 г.                                    г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Григораша Н.В., при секретаре Старыгине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Балясникову А. М. о признании сделки недействительной,

установил:

прокурор Новосибирского района Новосибирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюденияадминистрацией Новосибирского района земельного и градостроительногo законодательства.

B ходe проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией<адрес> Новосибирской области проведен открытый аукцион попродаже земельных участков и права на заключение договоров арендыземельных участков на территории Новосибирского района Новосибирскойобласти.

По итогам аукциона между администрацией <адрес> и Балясниковым А. М. заключендоговор аренды земельного участка №...т oт ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 54:19:165001:487, общей площадью 44034 кв.м, вид разрешенногоиспользования: дачные земельные участки, срок договора аренды - 3 года,размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером54:19:165001:487 cocтавлял 527 526 руб.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора арендыУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии Новосибирской области.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487 расположены следующие здания, принадлежащие направе собственности Балясникову A.M.:

- здание с кадастровым номером 54:19:165001:905, местоположениe -Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет,площадь здания - 15 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом,количество этажей 1;

- здание с кадастровым номером 54:19:165001:906, местоположениe-Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет,площадь здания - 15 кв. м, назначение жилое, наименование - жилой дом,количество этажей-1;

- здание с кадастровым номером 54:19:16500:907, местоположениe -Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет,площадь здания - 15 кв. м., назначение жилое, наименование - жилой дом,количество этажей-1.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Барышевского сельсовета иБалясниковым А.М. в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор купли - продажи №...земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487, общей площадью44 034 кв. м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район,Барышевский сельсовет, стоимость земельного участка 622 438 руб.

B соответствии с п. ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации,если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом,исключительное право на приобретение земельных участков в собственностьили в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками изданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района подготовлeнaктполевого обследования, в ходе которого установлено, что на земельном участкес кадастровым номером 54:19:165001:487 расположены два объекта, земельныйучасток не огорожен, не используется по назначению. Установлено, что здания скадастровыми номерами 54:19:165001:905, 54:19:165001:907 обладаютпризнаками временного сооружения.

Согласно акту полевого обследования здание с кадастровым номером54:19:165001:906 отсутствует на вышеуказанном земельном участке.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации кнедвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, чтопрочно связано с землeй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания,сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вышеуказанные здания критериям, отраженным в ст. 130 ?K P? нe отвечают, здания представляют собой легковозводимую конструкцию у которыхотсутствует прочная связь с землей и его составные части возможно перемещатьбез ущерба его конструктивному значению.

Bместе с тем, продажа земельного участка с кадастровым номером54:19:165001:487 в порядке ст. 30.20 Земельного кодекса Российской Федерациибыла проведена в обход процедуры предоставления, установленной п.п. 2 п. 2cт. 39.20 ЗK P?.

В силу положений статей 62, 154, 160.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации администрация Новосибирского района <адрес>является администратором доходов бюджета от передачи в аренду,собственность земельного участка с кадaстровым номером 54:19:165001:487.

Согласно пункту 1.2 Договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ №...,разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером54:19:165001:487 дачные земельные участки.

В ходе акта полевого осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельныйучасток с кадастровым номером 54:19:165001:487 не используется, зарос травой,кустарниками и деревьями.

Kpоме того, исключительное право на приобретение участка всобственность или в аренду, предусмотренное статьей 39.20 ЗК РФ, реализуeтсясобственником объекта недвижимости только в отношении yчacткa,необходимого для использования такого объекта.

Согласно правовому подходу, сформулированному в определенииВерховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No 309-ЭC15-11394,площадь подлежащего предоставлению земельногоyчacткaподлежитопределению исходя из его функционального использования исключительно дляэксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмepнаплощади объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Барышевскогосельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденнымирешением 7 сессии Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирскогорайона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (далеe -ПЗЗ), земельныйучасток расположен в территориальной зоне «зона садоводства и дачногоxозяйства (CX-1)».

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны «зона садоводства и дачного хозяйства (СX-1)», для земельного участка, с видомразрешенного использования: дачные земельные участки минимальный процентзастройки составляет 30%.

Учитывая, что общая площадь зданий составляет 45 кв. м., для ихэксплуатации необходим земельный участок не более 150 кв. м.

<адрес> предоставленного Балясникову А.М. земельного участкав 293 раза превышает площадь объектов, что дополнительно подтверждает, чтоуказанные объекты создавались и право собственности на них были оформленыисключительно в целях приобретения прав на участок.

Taким образом, возведение на земельном участке объектов, общейплощадью 45 кв. м. не могло повлечь возникновение у Балясникова A.M. правана приобретение в собственность земельного участка в порядке,предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ.

Действия ответчика нарушают права и законные интересы департаментаимущества и земельных отношений Новосибирской области по распоряжениюземельным участком с кадастровым номером 54:19:165001:487.

Уточнив исковые требования, просит признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487 площадью 44 034 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – дачные земельные участки, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, недействительным с применением реституции по сделке.

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрацииБарышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Балясников А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого, исковые требования не признает, просит в иске отказать, поскольку земельный участок был предоставлен при наличии на нем объектов недвижимости, в 2016 до даты предоставления земельного участка в собственность, ответчиком на земельном участке возведены три здания. Земельный участок используется на протяжении всего периода времени, начиная с даты заключения договора аренды. Для использования земельного участка подготовлена топооснова земельного участка, проведены геологические изыскания, по результатам которых установлено, что большая часть земельного участка представляет собой болото, и земельный участок требует мелиорации, выполнен генплан застройки земельного участка с учетом результатов геологических изысканий, построены здания, газовая подстанция, осуществляется ежегодная противопожарная опашка земельного участка, заключены договоры на подключение электро- и водоснабжения. Первоочередная застройка была осуществлена в северо-западной части земельного участка, так как остальная часть земельного участка оказалась болотом. Имеющиеся на участке три объекта недвижимости являются жилыми домами, право собственности, на которые было ответчиком зарегистрировано. Весной 2021 жилые дома были в аварийном состоянии, в связи с чем ответчик заключил договор подряда на снос этих жилых домов. Не имеется никаких правовых оснований для признания действий администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по предоставлению земельного участка в собственность незаконными. Процедура предоставления спорного земельного участка в собственность не нарушена. Прокуратурой нарушена процедура изъятия спорного земельного участка. Балясников А.М. добросовестно владеет данным земельным участок, оплачивает земельный налог. Просил применить срок исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика Балясникова А.М. –Комарова О.В. доводы отзыва на исковое заявление поддержала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации Новосибирского района <адрес>Пантюхова Т.В. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, дала пояснения согласно представленного отзыва на исковое заявление, согласно которого администрация полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку на спорном земельном участке, объектов соответствующих характеристикам индивидуальных жилых домов на момент продажи земельного участка не имелось. Площадь предоставленного ответчику земельного участка больше в 293 раза совокупной площади, необходимой для эксплуатации спорных объектов. Администрация полагает, что договор купли-продажи земельного участка заключен с нарушением требований земельного законодательства и должен быть признан недействительным, с возвратом земельных участков распорядителю, т.е. департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Представитель третьего лица Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого департамент полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению и земельный участок подлежит возврату.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления прокурора следует, что он обратился в суд в целях защиты интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим объектом, и необходимой для его использования. При определении конкретной площади земельного участка в указанных пределах и при формировании его границ подлежит соблюдению требование пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Таким образом, подлежит разрешению вопрос, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением в собственность земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере. Иное противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Из приведенной выше нормы закона следует, что условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

По смыслу положений пункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению, в связи с чем площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 11.9 того же Кодекса

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюденияадминистрацией Новосибирского района Новосибирской области земельного и градостроительногo законодательства.

B ходe проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией<адрес> Новосибирской области проведен открытый аукцион попродаже земельных участков и права на заключение договоров арендыземельных участков на территории Новосибирского района Новосибирскойобласти.

По итогам аукциона между администрацией <адрес> и Балясниковым А. М. заключендоговор аренды земельного участка №...т oт ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 54:19:165001:487, общей площадью 44034 кв.м, вид разрешенногоиспользования: дачные земельные участки, срок договора аренды - 3 года,размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером54:19:165001:487 cocтавлял 527 526 руб.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора арендыУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии Новосибирской области.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487 расположены следующие объекты, принадлежащие направе собственности Балясникову A.M.:

- здание с кадастровым номером 54:19:165001:886местоположениe -Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет,площадь здания - 15 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей 1;

- здание с кадастровым номером 54:19:165001:906, местоположениe-Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет,площадь здания - 15 кв. м, назначение жилое, наименование - жилой дом,количество этажей-1;

- здание с кадастровым номером 54:19:16500:907, местоположениe -Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет,площадь здания - 15 кв. м., назначение жилое, наименование - жилой дом,количество этажей-1.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487 расположены следующие объекты:

- здание с кадастровым номером 54:19:165001:905, местоположениe -Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет,площадь здания - 15 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом,количество этажей 1 (право собственности не зарегистрировано);

- сооружение с кадастровым номером 54:19:000000:7549 (право собственности зарегистрировано ООО «Новосибирская городская сетевая компания»).

- сооружение с кадастровым номером 54:19:165001:946 (право собственности зарегистрировано ООО «Техногаз»).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Барышевского сельсовета вынесено постановление №... о предоставлении в собственность Балясникову А.М.земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487, общей площадью44 034 кв. м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район,Барышевский сельсовет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области иБалясниковым А.М. в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор купли - продажи №...земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487, общей площадью44 034 кв. м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район,Барышевский сельсовет, стоимость земельного участка 622 438 руб.

Право собственности Балясникова А.М. на спорный земельный участок зарегистрированоУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом обеспечения градостроительной деятельности МКУ «Центр муниципальных услуг»подготовлeнaктполевого обследования, в ходе которого установлено, что на земельном участкес кадастровым номером 54:19:165001:487 расположены два объекта, земельныйучасток не огорожен, не используется по назначению. Установлено, что здания скадастровыми номерами 54:19:165001:905, 54:19:165001:907 обладаютпризнаками временного сооружения.

Согласно акту полевого обследования здание с кадастровым номером54:19:165001:906 отсутствует на вышеуказанном земельном участке.

Согласно пункту 1.2 Договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ №...,разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером54:19:165001:487 дачные земельные участки.

В ходе акта полевого осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельныйучасток с кадастровым номером 54:19:165001:487 не используется, зарос травой,кустарниками и деревьями.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что размер площади, принадлежащих в 2016 Балясникову А.М. зданий(общая площадь зданий составляла 45 кв. м.) не являлось соразмерным площади испрашиваемого им земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:487, общей площадью 44034 кв.м. Материалы дела не содержат доказательств того обстоятельства, что эксплуатация ответчиком Балясниковым А.М. указанных строений предполагает использование всей территории спорного земельного участка, площадь которого составляет 44034 кв.м.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Сам по себе факт наличия возведенного гражданином объекта недвижимости на земельном участке, не может повлечь возникновение у него права на приобретение такого земельного участка в порядке статьи 39.20 ЗК РФ.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих необходимость обеспечения функционального использования расположенного на этом участке здания или сооружения. При этом размер земельного участка, предоставленного под строительство объектов недвижимости, может не совпадать с размером участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 935-О).

Из системного анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, и их официального толкования, следует, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества, при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта. При обращении в соответствующие органы государственной власти либо органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка заявитель обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

В рассматриваемом случае площадь зданий с кадастровыми номерами 54:19:165001:886, 54:19:165001:906, 54:19:16500:907 (45 кв.м.) составляет 0,10 % от площади земельного участка с кадастровым номером54:19:165001:487 (44 034 кв.м.), обоснования необходимости использования всей площади спорного земельного участка для эксплуатации указанных зданий в целях дачного хозяйства, Балясниковым А.М., непредставлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик Балясников А.М. не имел исключительного права на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов в силу нахождения на этом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных выше обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами Балясникова А.М. и его представителя о том, что не имеется никаких правовых оснований для признания действий администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по предоставлению земельного участка в собственность незаконными. Процедура предоставления спорного земельного участка в собственность не нарушена.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст. 166 и ст. 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления Пленума N 25).

Оценив оспариваемую сделку на предмет наличия признаков ее недействительности по основаниям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при заключении спорной сделки ее сторонами допущено нарушение установленных законом требований о необходимости соблюдения публичных процедур.

Поскольку оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... заключен в нарушение требований закона, при этом неправомерные действия по распоряжению земельным участком нарушают права неопределенного круга лиц, которые могут претендовать на предоставление им участка на основании закона, то оспариваемый договор купли-продажи квалифицируется как ничтожная сделка, для оспаривания которой в интересах неопределенного круга лиц вправе обратиться прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №...не соответствую требованиям п. 1 ст. 422 ГК РФ, нарушают установленный подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ порядок распоряжения земельными участками, и в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительными в силу ничтожности.

Суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Балясникова А.М. возвратить земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:487, общей площадью 44034 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет в государственную неразграниченную собственность.

Доводы Балясникова А.М. и его представителя о том, что он использовал спорный земельный участок по назначению, опровергаются актом полевого обследования, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:487 не огорожен, не используется по назначению. Кроме того, в отзыве на исковое заявление ответчик сам указывает на то, что здания, расположенные на спорном земельном участке находились в аварийном состоянии и были им снесены.

По мнению суда, заключение договора на прокладку сети водоснабжения, договора на прокладку сетей электроснабжения, договора на противопожарное опахивание земли, а также строительство шкафного регуляторного пункта не подтверждает использование земельного участка в период его выкупа по его целевому назначению.

Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что указанная деятельность не требует предоставление участка, пространственные характеристики которого во много раз превышают размер зданий, которые были расположены на данном земельном участке.

Доводы Балясникова А.М. и его представителя о том, что нарушена процедура изъятия спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку выбранный прокурором способ защиты соответствует требованиями действующего законодательства.

Довод Балясникова А.М. и его представителя о том, чтоБалясников А.М. оплачивает земельный налог юридически значимым обстоятельством по делу не является.

Указание ответчика на пропуск прокурором срока исковой давности суд признает несостоятельным, о выявленном нарушении при оказании соответствующей муниципальной услуги истцу стало известно 18.08.2021по итогам проведенной проверки, с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на конверте, в связи с чем, трехлетний срок исковой давности по настоящим требованиям не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ No 19-2016 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 54:19:165001:487, ░░░░░░░░ 44034 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░:░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░54:19:165001:487, ░░░░░░░░ 44034 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░54:19:165001:487, ░░░░░░░░ 44034 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ «░░░░░░░»     ░░░░░░░░ ░.░.