Решение по делу № А17-4219/2011 от 20.10.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново

20 октября 2011 года

Дело №А17-4219/2011

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Джишкариани Тамаре Дзарназиевне

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Шувалов С.Н. по доверенности от 13.01.2011 г.,

установил:

        Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Джишкариани Тамары Дзарназиевны (далее – предприниматель, ИП Джишкариани Т.Д.) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований УГАДН в заявлении указало на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении №002430 от 30.08.2011 года.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.  

Джишкариани Т.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 304370631500099. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37 №413735, сроком действия до 17.11.2014 г.

В результате контроля на линии, проведенного 29.07.2011 г. в г. Чебоксары, Центральный автовокзал, и 12.08.2011 г. в СКП Волга 637, УГАДН по Чувашской республике были установлены нарушения предпринимателем требований и условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:

— не работал тахограф на автобусе. Нарушение п. 5.4 Приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г.;

— не заполнялись обязательные реквизиты в путевых листах. Нарушение: Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Перечисленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №002430 от 30.08.2011 г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Джишкарианиа Т.Д.а к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Как установлено в ходе проведения проверки, в нарушение Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предпринимателем не заполняются обязательные реквизиты в путевых листах, а именно: ФИО и адрес предпринимателя (путевой лист №2302 от 27.07.2011 г.), имя и отчество механика (путевой лист №2455 от 12.08.2011 г.).

В соответствии с п. 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г., автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Данное требование предпринимателем соблюдено не было, на а/м СЕТРА-автобус №Н403ОС37 не работал тахограф.

Факт совершения выявленных нарушений подтверждается Протоколом об административном правонарушении №002430 от 30.08.2011 г., рапортами от 29.07.2011 г., 12.08.2011 г., копиями путевых листов, другими документами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, в числе обстоятельств, отягчающих административную ответственность, значится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса (один год с момента окончания исполнения постановления о назначении административного наказания).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.12.2010 года по делу №А17-5803/2010 предприниматель Джишкариани Т.Д. была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, в действиях предпринимателя Джишкариани Т.Д. имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а именно – повторное совершение однородного административного правонарушения. Исходя из данного обстоятельства суд считает необходимым привлечь предпринимателя Джишкариани Т.Д. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

Р Е Ш И Л:

          1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

          2. Привлечь индивидуального предпринимателя  Джишкариани Тамару Джарназиевну  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 4000 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Джишкариани Тамары Джарназиевны (02.06.1969 года рождения, место рождения – Грузинская ССР, Хобский район, с. Ахали Хибула, адрес места жительства: Ивановская область, г. Шуя, ул. Кооперативная, д. 14, кв. 54; почтовый адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. 2-я Московская, д. 27, ОГРН 304370631500099) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

    Получатель платежа: УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.);  Администратор платежа: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;

код ОКАТО: 24401000000; номер счета получателя: 40101810700000010001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,

БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-4219/2011.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.  Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5.  На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

      Судья                                                              Тимошкин К.А.