Решение от 20.07.2022 по делу № 12-549/2022 от 18.04.2022

Дело № 12-549/2022

УИД 78RS0011-01-2022-002285-22

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                         20 июля 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

С участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 13 Куйбышевского районного суда ФИО2, по адресу: ФИО2, <адрес>,
<адрес>, жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ
№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, гп. Рощино, <адрес>,

установил:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ ФИО2 А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что в период времени с 10 час. 18 мин. по 12 час. 28 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО2, по адресу: ФИО2, <адрес> (от <адрес> до <адрес>), (координаты: широта 59.9439250 долгота 30.3572600), принадлежащим ей транспортным средством HYUNDAI CRETA, с г.р.з. Е111ОК198, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п. п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 обратилась в Куйбышевский районный суд ФИО2 с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель, не оспаривая осуществления парковки автомобиля, с г.р.з. Е111ОК198 на территории платной парковки ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на исполнение обязанности по оплате парковочного места в 10 час. 09 мин. и в 11 час. 09 мин. в размере 105 руб.

Защитник ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, ссылаясь на произведенную оплату парковочной сессии в течение 2 часов.

Заслушав защитника заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, а также материалы административного производства, суд полагает постановление не подлежащим отмене.

Так, виновность ФИО3 в нарушении п. п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, выразившемся в занятии транспортным средством ФИО3 парковочного места на платной парковке без оплаты, подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств, представленных КТ ФИО2 по запросу суда:

- копией акта о фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ датчиком «Дозор-М» 01-АА037 в 10 час. 18 мин. и датчиком «Дозор-М» 01-АА055 в 12 час. 28 мин., на которой отражено расположение транспортного средства, с г.р.з. Е111ОК198;

- копией свидетельства № С-ДРП/12-10-2021/101924187 о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» №, с заводским номером 01-АА037, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства № С-ДРП/12-11-2021/108012644 о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» №, с заводским номером 01-АА055, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспортов программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор М3» №-АА039 АНБЕ.402169.010ФО, в соответствии с которыми комплекс Дозор-М3 предназначен для измерения значений текущего времени и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией нарушений ПДД, а также автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, с использованием систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), в сравнении с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, с формированием базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению;

- копиями ответов на обращение директора СПб ГКУ «ГЦУП» от директора ООО «Ангелы АйТи» и директора ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М», от ДД.ММ.ГГГГ об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которым ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- схемой размещения дорожных знаков и разметки по <адрес> в ФИО2, на которой зафиксировано место размещения автомобиля, с г.р.з Е111ОК198, на парковочном месте платной парковки;

- письмом первого заместителя директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО2» ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М» в зоне платной парковки было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. Е111ОК198, у <адрес> на парковочном месте в зоне платной парковки.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ фотоснимки являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, фиксируют обстоятельства, отраженные в постановлении с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено правомочным должностным лицом – начальником отдела контроля за использованием Парковочного пространства Управления административной практики КТ ФИО2, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. 23.6, 29.7-29.11 КоАП РФ, п. 1.1 ст. 49 Закона ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в ФИО2».

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление и решение содержат все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, содержащего фотографии выявленного административного правонарушения, с изображением места вмененного правонарушения, на которой отображена дорожная обстановка в момент вмененного административного правонарушения с фиксацией транспортного средства, с г.р.з. Е111ОК198.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Из представленных материалов, в том числе, паспортов ПАК, сообщений разработчиков и производителей, усматривается, что правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеозаписи – мобильными оперативно-техническими средствами измерения интервалов времени и координат с фото-видеофиксацией Дозор-М3 01-АА039 и Дозор-М3 01-АА055, на основании данных систем ГЛОНАСС/GPS, с определением координат местонахождения транспортного средства, имеющими свидетельства о поверке.

Административная ответственность по ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденном постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Исходя из требований п. 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:

пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка;

резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии);

размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденным постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Адресный перечень платных парковок в ФИО2 утвержден постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ
№. Согласно указанного Перечня адрес: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) включен в зону платной парковки.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

Из обжалуемого постановления следует, что принадлежащее ФИО3 транспортное средство HYUNDAI CRETA, с г.р.з. Е111ОК198, находилось на территории платной парковки по адресу: ФИО2, <адрес> (от <адрес> до <адрес>), с 10 час. 18 мин. до 12 час. 28 мин. ДД.ММ.ГГГГ без оплаты.

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользование регионального значения в ФИО2, предоставленной первым заместителем директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО2» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата парковочной сессии транспортного средства, с г.р.з. Е111ОК198, в парковочной зоне 7802 с 10 час. 08 мин. до 11 час. 08 мин. в размере 100 руб. и с 11 час. 08 мин. до 12 час. 08 мин. в сумме 100 руб.

Таким образом, в период с 10 час. 18 мин. до 12 час. 28 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО2, по адресу: ФИО2, <адрес> (от <адрес> до <адрес>) ФИО3 допущено нарушение порядка размещения транспортного средства при использовании парковочных мест на платной парковке, при отсутствии оплаты без малого за полчаса размещения транспортного средства, с г.р.з. Е111ОК198, с учетом окончания оплаченной парковочной сессии в 12 час. 08 мин. и продолжением парковки после 10 час. 18 мин. – периода, в течение которого автомобиль должен был покинуть платную парковку.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств оплаты парковки транспортного средства HYUNDAI CRETA, с г.р.з. Е111ОК198, за период с 12 час. 08 мин. до 12 час. 28 мин. заявителем не представлено.

Автомобиль зафиксирован на месте платной парковочной зоны в 10 час. 18 мин. и в 12 час. 28 мин., при этом оплата ФИО3 парковки за меньший период времени не свидетельствует о том, что обязанность по оплате фактически произведенной парковки автомобиля выполнена надлежащим образом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ФИО3 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку форма вины не влияет на установление малозначительности правонарушения, а приведенные доводы жалобы не могут являться критерием малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку не уменьшают общественную опасность административного правонарушения.

В части размера назначенного административного наказания также принято обоснованное, справедливое, соразмерное и мотивированное решение, в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающее тяжести и характеру совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2», и является безальтернативным.

Учитывая, что каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления и решения, судом не установлено, то оснований для удовлетворения жалобы ФИО8, и отмены вынесенного постановления по делу об административном, а также решения по жалобе заявителя, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 37.2 ░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░2» ░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░3, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░