Решение по делу № 33а-10053/2021 от 06.10.2021

Судья 1-ой инстанции: Алтунин А.В. Дело № 33а-10053/2021

(2а-2475/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 02 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кагитиной И.В. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Романовой Натальи Викторовны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Сурниковой Наталье Александровне о признании решений незаконными, по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук Анны Юрьевны на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 июня 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Романовой Н.В. – Мельникова Ю.А. просившего отказать в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Романова Н.В., действуя через представителя, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; возложить обязанность на административного ответчика снять с государственного кадастрового учета и осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимого имущества; признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении образованного в результате раздела жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> и возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении образованного в результате раздела жилого здания.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ей принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 августа 2019 года её доля в праве собственности на жилой дом была выделена в натуре, право общей долевой собственности прекращено. Также определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года разъяснено, что выделенный Романовой Н.В. в собственность объект недвижимости площадью 258,8 кв.м, является зданием. Представителем административного истца были поданы заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности и снятии жилого дома с кадастрового учета, а также о государственном кадастровом учете и регистрации права в отношении образованного в результате раздела жилого дома здания площадью 258,8 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем решениями государственного регистратора Сурниковой Н.А. административному истцу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Считая данные решения незаконными, административный истец обратился в суд.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 июня 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Сурниковой Н.А.
от 30 апреля 2021 года № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Возложена обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление Романовой Н.В. от 14 января 2021 года № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. В остальной части административных исковых требований отказано. С Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 июня 2021 года и принять по делу новое решение, которым оказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что государственным регистратором правомерно отказано в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете, поскольку административным истцом не были представлены все необходимые документы предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников,судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 августа 2019 года по делу № произведен раздел жилого дома площадью 518,8 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, принадлежащего на праве общей долевой собственности Романовой Н.В. и
ФИО9

Романовой Н.В. в натуре выделены в собственность помещения жилого дома площадью 258,8 кв.м., ФИО9 - площадью 260 кв.м., право общей долевой собственности на жилой дом прекращено.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года разъяснено, что выделенные Романовой Н.В. и ФИО9 объекты недвижимости являются не помещениями, а самостоятельными зданиями.

14 января 2020 года Романова Н.В., действуя через представителя, обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями:

- о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, и государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (регистрационный номер №);

- о постановке на государственный кадастровый учет здания площадью 258,8 кв.м, образованного из жилого дома с кадастровым номером №, и государственной регистрации права собственности (регистрационный номер №).

29 января 2021 года государственным регистратором Ена О.И. вынесено уведомление № КУВД-001/2021-744635/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании пунктов 2, 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно необходимо предоставить доверенности, оформленные надлежащим образом (у представителя Романовой Н.В. отсутствуют полномочия по заявлению, о прекращении права собственности), предоставить акт обследования здания, помещения, сооружения либо объекта, для подтверждения сведений о прекращении существования такого здания. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 29 апреля 2021 года

Уведомлением государственного регистратора Сурниковой Н.А. от 30 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-744635/5 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта недвижимого имущества, в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении от 29 января 2021 года № КУВД-001/2021-744635/1.

Кроме того, 29 января 2021 года государственным регистратором
Сурниковой Н.А. вынесено уведомление № КУВД-001/2021-745672/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании пунктов 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно указано, что должен быть представлен один Технический план от всех участников долевой собственности, также указано, что образующийся объект капитального строительства не полностью входит в границы земельного участка – 0,02 кв.м.

Уведомлением государственного регистратора Сурниковой Н.А. от
30 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-745672/5 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта недвижимого имущества, в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении от 29 января 2021 года № КУВД-001/2021-745672/1, указано на необходимость подготовки технического плана на раздел жилого дома, включив в состав приложения документ - судебную строительно-техническую экспертизу.

Полагая, отказы в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, незаконным административный истец, обратился в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В силу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.

Отказывая в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности уведомлением № КУВД-001/2021-744635/5, государственным регистратором Сурниковой Н.А. указано, что заявителем не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета, - акт обследования, подтверждающий прекращение существования здания.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов, подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено (часть 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 11 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 года № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке», акт подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Состав сведений Акта в форме электронного документа должен соответствовать составу сведений, содержащихся в утвержденной форме Акта, с учетом Требований.

Как усматривается из материалов дела, к заявлению административным истцом было представлено решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 декабря 2020 года по делу №, согласно которому произведен раздел жилого дома площадью 518,8 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, принадлежащего на праве общей долевой собственности Романовой Н.В. и ФИО9. Романовой Н.В. в натуре выделены в собственность помещения жилого дома площадью 258,8 кв.м., ФИО9 - площадью 260 кв.м., право общей долевой собственности на жилой дом прекращено. При этом акт обследования, указанного объекта недвижимости, не представил.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, однако в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению также прилагаются иные документы, предусмотренные указанным законом.

Как указывалось выше, согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконным решения государственного регистратора от 30 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-745672/5 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку обстоятельства, указанные в данном решении не были основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с чем административный ответчик необоснованно отказал административному истцу на основании данных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными, поскольку по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Разрешая заявленный спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и административного процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда нет.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук Анны Юрьевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: И.В. Кагитина

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 10 ноября 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>