Решение по делу № 5-1-113/2018 от 21.03.2018

дело № 5-1-113/2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                   19 апреля 2018 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Якуниной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, не имеющей постоянного источника дохода, разведенной, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении Якунина И.В., ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 35 минут находясь в своей <адрес>, <адрес> осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, свободная реализация которой запрещена, в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей Свидетель №1, тем самым нарушила положения Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейся продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором НИАЗ МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2 ФИО16 в отношении Якуниной И.В. был составлен административный протокол по ст.14.17.1 ч. 1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Якунина И.В. и её представитель - адвокат Мингалева О.В. в судебном заседании вину не признали и просили прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. Считают, что допущены нарушения как процессуального, так и материального закона, не разъяснены права и обязанности. Кроме того, пропущен срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему составу правонарушения. Определение о проведении административного расследования получено только ДД.ММ.ГГГГ. Якуниной И.В. Не уведомлена о времени и месте составления административного протокола, его копия ей не направлена. В протоколе об административном правонарушении действия Якуниной И.В. фактический сформулированы как состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, срок давности привлечения по которой составляет 3 месяца. Оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ не имеется. Просят прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор НИАЗ МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2 ФИО17 в судебном заседании подтвердила составление протокола об административном правонарушении в отношении Якуниной И.В. в её отсутствие, в связи с тем, что последняя отказалась от дачи показаний, закрыла перед ней дверь своей квартиры. Считает, что собранными доказательствами вина Якуниной И.В. подтверждается, просит привлечь её к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как следует из протокола об административном правонарушении Якунина И.В. ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 35 минут находясь в своей <адрес>, <адрес> осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, свободная реализация которой запрещена, в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей Свидетель №1

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жидкость, представленная на исследование является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 36,5%.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В пункте 4 ст. 2 данного Федерального закона указано, что спиртосодержащая пищевая продукция это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно п.7 ст. 2 указанного Федерального закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Однако, из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении заключения эксперта следует, что изъятая и представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей, при этом, экспертом не установлено является ли данная жидкость алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукцией, либо спиртосодержащей непищевой продукцией.

По смыслу ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ объективная сторона административного правонарушения заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом. Субъектом правонарушения является физическое лицо. По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

При вышеизложенных обстоятельствах, оснований считать, что в действиях Якуниной И.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года                  № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», к продукции, запрещенной к свободной реализации, отнесен этиловый спирт.

Событие административного правонарушения изложенное в протоколе об административном правонарушении свидетельствует о вменении Якуниной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшит положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что правонарушение в котором обвиняется Якунина И.В. и которое она фактически совершила имеют единый родовой состав и объект посягательства, переквалификация действий Якуниной И.В. не ухудшает её положения, не изменяют подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, судья, оценив представленные в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что действия Якуниной И.В. следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вмененный Якуниной И.В. состав административного правонарушения включен в главу 14 особенной части КоАП РФ, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

В отличие от составов административных правоотношений, предусмотренных ст.ст. 14.16 - 14.19 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.2 КоАП РФ, исходя из охраняемых им правоотношений и изложения диспозиции нормы, не связан с нарушением законодательства об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ составляет 2 месяца, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Якуниной И.В. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следователь, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭП МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО7 в присутствие понятых у ФИО6 была изъята стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра темно-коричневого цвета с этикеткой с надписью «Живое».

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что изъятая у Свидетель №1 спиртосодержащая пищевая продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

действия Якуниной И.В. переквалифицировать с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, ипроизводство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Якуниной И.В. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изъятая протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у Свидетель №1 спиртосодержащая жидкость по вступлению настоящего постановления в законную силу подлежит уничтожению в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья                                                Н.М. Айплатов