Решение по делу № 2-2005/2018 от 26.02.2018

Дело № 2-2005/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года      г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего:     Паниной Е.Ю.

при секретаре:         Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Патудиной Н.П. к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», Коршикову В.А. о признании отказа незаконным, возложении обязанности выдать технические условия, согласие, не чинить препятствия,

У С Т А Н О В И Л:

Патудина Н.П. обратилась в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к ответчикам, указав, что ей принадлежит земельный участок с расположенным на нем жилым домом по .... в ..... ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ей дан письменный ответ №ЕО-013474 ООО «Газпром газораспределение Барнаул», что подключение жилого дома возможно от действующего газопровода низкого давления ПЭ 110 мм в районе жилого ...., проекта: «Газопровод до жилых домов в районе ...., Соловьиная, Декоративная, .... «Спутник» ....», шифр проекта 09/09-02, выполненного ООО «МАРИС». Необходимо получить согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления. После получения согласия по повторной письменной заявке ООО «Газпром газораспределение Барнаул» подготовит технические условия.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения индивидуального жилого дома, поскольку точка присоединения к сети газораспределения находится на земельном участке федеральная собственность, на который не разграничена и Коршиков В.А. не является основным абонентом, он не является законным владельцем указанных сетей, поэтому отказ в выдаче технических условий является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказал в выдаче технических условий на подключение с формулировкой аналогичной первому ответу, о том, что необходимо представить согласие основного абонента для выдачи технических условий на подключение.

Считает, что отказ в выдаче технических условий на подключение является незаконным в виду того, что как следует из оспариваемого ответа ответчика, подключение жилого дома Патудиной Н.П. возможно от действующего газопровода низкого давления ПЭ 110 мм в районе жилого ...., проекта: «Газопровод до жилых домов в районе ....», шифр проекта 09/09-02, выполненного ООО «МАРИС». Заказчик - Коршиков В.А. Необходимо получить согласие основного абонента. Вместе с тем, кто является основным абонентом для получения согласия, сведений в ответе не содержится.

Указывает, что отсутствие согласия основного абонента на подключение к данному газопроводу является препятствием в газификации принадлежащего на праве собственности Патудиной Н.П. жилого дома, как и оставление без рассмотрения её обращения с целью предоставления согласия основного абонента на подключение к газопроводу. При этом, ответчиком не приведено фактов, свидетельствующих о том, что сама по себе подготовка и выдача технических условий на подключение, приведет к нарушению прав Коршикова В.А., который считает себя владельцем и основным абонентом газопровода, подключение к которому возможно только с его согласия. При этом действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены. Учет интересов основного абонента, согласуется с требованиями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.    

Указывает, что газопровод является социально значимым объектом, жители микрорайона ...., в том числе и истец, имеют равные права на подключение жилого дома к газопроводу и реализация данных прав не может зависеть от усмотрения Коршикова В.А.

Кроме того, считает, что при удовлетворении требований истца права Коршикова В.А. нарушены не будут, более того, согласно письменному ответу ООО «Газпром газораспределение Барнаул» техническая возможность присоединения к газовой трубе имеется.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ ООО «Газпром газораспределение Барнаул» №-фл от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Патудиной Н.П. технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения индивидуального жилого дома по адресу: ....; возложить обязанность на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» рассмотреть обращение Патудиной Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения от действующего газопровода низкого давления ПЭ 110 мм в районе жилого дома по адресу: .... в соответствии с проектом: «Газопровод до жилых домов в районе ....,    Соловьиная, Декоративная, .... «Спутник» ....», шифр проекта 09/09-02, выполненного ООО «МАРИС»; взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» государственную пошлину в сумме 300 руб.; возложить обязанность на Коршикова В.А. не чинить препятствия в подключении объекта капитального строительства, принадлежащего Патудиной Н.П. расположенного по адресу: .... к действующему газопроводу низкого давления ПЭ 110 мм в районе жилого ...., проекта: «Газопровод до жилых домов в районе ...., Соловьиная, Декоративная, .... «Спутник» ....» путем выдачи письменного согласия на подключение жилого дома истца к данному газопроводу.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Патудин М.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в уточненном иске. Дополнительно пояснил, что исходя из ответа Газпрома, необходимо получить согласие основного абонента, он должен не чинить препятствия в подключении. Исходя из сложившейся практики при удовлетворении требований, решение будет являться формальным согласием для Газпрома.

Ответчик Коршиков В.А. в судебном заседании и ранее участвуя в рассмотрении дела относительно удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что газопровод к которому намерена подключиться истец строился за счет средств жителей домов, расположенных в его районе, для подключения дома истца было предложено внести сумму на компенсацию затрат на строительство и содержание газопровода, истец отказался, решением общего собрания собственников на него возложена обязанность по эксплуатации газопровода, собственники не имеют права обсуживать указанный газопровод в связи с чем был заключен договор с ....газ. Газпром отказался принимать на баланс указанный газопровод. Указывает, что не возражает против подключения истца при решении вопроса об оплате компенсации затрат, связанных с подключением.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Барнаул» Очнева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ответчик не является организацией – исполнителем наружных сетей газоснабжения, к которым возможно подключение объекта истца, поскольку не владеет на праве собственности или ином законном основании данными сетями. Относительно требований истца о том, чтобы ответчик не чинил препятствий, указывает, что для них в таком виде решение не будет исполнимо.

В представленном суду отзыве указано, что порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №), которые предусматривают, что выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение)    объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения должна осуществлять организация - исполнитель. Подключение дома по .... возможно от действующего газопровода низкого давления ПЭ 110 мм «Газопровод до жилых домов в районе ...., Соловьиная, Декоративная, .... «Спутник» ....». Строительство указанного газопровода осуществлялось за счет средств жителей. Ответственным представителем застройщиков был ФИО8 В 2010 году коллективом застройщиков был избран новый ответственный за объект газоснабжения - Коршиков В.А. Ответчику данный газопровод на праве собственности или на ином законном основании не принадлежит. Владелец сети газораспределения, который не оказывает услуги по транспортировке газа, является основным абонентом (абз. 8 п. 2 Правил №). Присоединение объекта капитального строительства истца возможно только к сети газораспределения основного абонента (п. 34 Правил №). Согласно пп. «е» п. 8, Правил № запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения основного абонента. В связи с чем заявка истца по существу не рассматривалась, поскольку в соответствии с п. 12 Правил № у ответчика отсутствовали законные основания для рассмотрения заявки истца без предоставления согласия основного абонента на подключение жилого дома по ..... Указывают, что действия ответчика являются законными и обоснованными, просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Истец не явилась в судебное заседание, извещена.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельств о регистрации права Патудина Н.П. является собственником земельного участка и жилого дома по .... в .....

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования жилого дома по .... к сети газораспределения, ОАО «Газпром газораспределение Барнаул».

Письмом №ЕО-013474 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче технических условий отказано, указано, что ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» не является организацией - исполнителем сетей газораспределения в соответствии с указанными выше Правилами, к которым предусмотрено подключение жилого дома, так как не владеет на праве собственности или ином законном основании данной сетью газораспределения, подключение жилого дома согласно схемы газоснабжения возможно от действующего газопровода низкого давления ПЭ 110 мм «Газопровод до жилых домов в районе ...., заказчик Коршиков В.А. Указано, что согласно Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение к сетям газораспределения.

В ответе ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» №-фл от ДД.ММ.ГГГГ на аналогичный запрос истца заявление возвращено без рассмотрения, дополнительно указано, что общество не имеет законного основания в выдаче технических условий без предоставления согласия основного абонента на подключение жилого дома по .... в .....

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации, газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется ее оплачивать, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 426 ГК РФ прямо предусмотрено, что договор энергоснабжения является публичным договором.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными