Решение по делу № 12-206/2018 от 30.10.2018

Судья: Аверкин Е.В.                            Дело № 12-206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2018 года                                                 г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе законного представителя юридического лица – и.о. директора МУП «КБ 2000» Мельничука В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении МУП «КБ 2000»,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 12.10.2018г. МУП «КБ 2000» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица - и.о. директора МУП «КБ 2000» Мельничук В.И. обжаловал его в суд, в своей жалобе просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов указывает, что мировым судьей не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно постановлению администрации г. Феодосии № 1384 от 14.05.2018г. «О реорганизации муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Каскад» путем присоединения к нему Муниципального унитарного предприятия образования городской округ Феодосия Республики Крым «Комплексное благоустройство 2000» после проведения реорганизации МУП «КБ 2000» прекращает свою деятельность с дальнейшей ликвидацией предприятия.

Решение № 984 от 27.04.2018 г. было принято в связи с тем, что МУП «КБ 2000» является убыточным предприятием, что подтверждается справкой о состоянии кредиторской задолженности.

На данный момент на счета МУП «КБ 2000» установлены требования со стороны Федеральной налоговой службы. Самостоятельную деятельность предприятие не ведет, доходы не получает, собственные расходы оплатить не может, что подтверждается справкой о движении денежных средств за период с 01.09.2018г. по 17.10.2018г., реестром документов на картотеке 2. В связи с чем, в действиях МУП «КБ 2000» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании 11.12.2018 г. законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - и.о. директора МУП «КБ 2000» Мельничук В.И жалобу поддержал, также пояснил, что с целью оплаты административного штрафа за совершение МУП «КБ 2000» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, мер, как руководитель предприятия, не предпринимал ввиду тяжелого финансового положения предприятия, обусловленного, в том числе дебиторской задолженностью. Дополнительно пояснил, что оформление административного материала ошибочно на МУП «КБ-2000», вместо указанного в учредительных документах - МУП «КБ 2000» препятствует исполнению административного наказания в виде штрафа. В судебное заседание 24.12.2018 г. представитель юридического лица не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания ввиду невозможности явки, в суд не направил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны.

Представитель административного органа, которым был составлен протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю Бенеш М.А. в судебных заседаниях 11.12.2018 г. и 24.12.2018 г. пояснил, что законный представитель юридического лица не был лишен возможности уточнить вопросы, связанные с уплатой административного штрафа в административном органе, либо в налоговой инспекции. Представил в судебном заседании документы, подтверждающие получение юридическим лицом копии постановления административного органа от 29.06.2018 г. по ст. 8.2 КоАП РФ. Доводы жалобы считает необоснованными, направленными на уклонение от исполнения административной ответственности, в связи с чем, просил оставить жалобу законного представителя МУП «КБ 2000» на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением судьи первой инстанции от 12 октября 2018 года юридическое лицо - МУП «КБ 2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в том, что юридическим лицом МУП «КБ 2000» в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, то есть с 13.07.2018 г. до 10.09.2018 г. не исполнено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, назначенного МУП «КБ 2000» постановлением о наложении административного штрафа № 04-07-133/2018 от 29.06.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которое 13.07.2018 г. вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Факт совершения МУП «КБ 2000» указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами, подробно изложенными в постановлении судьи первой инстанции от 12.10.2018 г., которым дана надлежащая правовая оценка.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода судьи о наличии в действиях МУП «КБ 2000» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Рассматривая доводы законного представителя МУП «КБ 2000» о том, что у юридического лица не имелось финансовой возможности оплатить административный штраф, так как на счета МУП «КБ 2000» установлены требования со стороны Федеральной налоговой службы, прихожу к следующему.

Согласно сведениям, предоставленным на запрос суда МИФНС России № 4 по Республике Крым задолженность по уплате налоговых платежей МУП «КБ 2000» в период с 01.07.2018 г. по 01.10.2018 г. составляла:

- по состоянию на 01.07.2018г. - 345 473,65 рублей;

- по состоянию на 01.10.2018г. - 384 135,56 рублей.

В связи с неисполнением МУП «КБ 2000» в указанный период обязанности налогоплательщика по уплате налоговых платежей в установленные законодательством сроки, МИФНС были приняты меры по принудительному исполнению должником обязанности по уплате налогов и страховых взносов, пеней, штрафов, а именно в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС были приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика МУП «КБ 2000» в банках на общую сумму 505 734, 54 руб. (решением № 3881 от 03.07.2018г. на 342 909,84 руб.; решением № 4108 от 23.07.2018г. на 5 177,38 руб.; решением № 5330 от 13.08.2018г. на 157 194.82 руб.; решением № 6387 от 19.09.2018г. на 52,50 руб.; решением № 6552 от 27.09.2018г. на 400 руб.).

В целях обеспечения исполнения вышеуказанных решений МИФНС согласно ст.76 НК РФ были приостановлены все расходные операции по расчётным счетам должника, открытых в банках: АО "БАНК ЧБРР" - расчётный счёт № 40702810406902006319, РНКБ БАНК (ПАО) - расчётный счёт № 40702810142720042133 (решения № 6971, 6972 от 27.09.2018г., решения № 6750, № 6751 от 19.09.2018г., решения № 5567, № 5568 от 13.08.2018г., решения № 4585, № 4584 от 23.07.2018г., решения № 4176, №4175 от 03.07.2018г.).

В соответствии с п. 1 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено п. 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем 3 п.1 настоящей статьи.

Абзацем 3 пункта 1 ст. 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Таким образом, при наличии у МУП «КБ 2000» дебиторской задолженности его контрагенты, в силу абз. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ имеют право погасить задолженность МУП «КБ 2000» по обязательным налоговым платежам в бюджет за счет данной дебиторской задолженности.

Кроме того, являясь муниципальным унитарным предприятием, задолженность по налоговым платежам вправе оплатить его учредитель Администрация г. Феодосии.

Однако мер по обеспечению оплаты задолженности по налоговым платежам и как следствие отмены приостановления операций по счетам в банке для оплаты административного штрафа МУП не принималось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Следовательно, основанием для освобождения МУП «КБ 2000» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для своевременной оплаты административного штрафа.

Вместе с тем доказательства наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для своевременной оплаты административного штрафа, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного правонарушения и правильности выводов нижестоящей судебной инстанции. Таким образом, доводы жалобы об обратном являются несостоятельными.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в бездействии МУП «КБ 2000» подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения предприятия к административной ответственности судьей первой инстанции соблюдены, обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотренные ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении МУП «КБ 2000» - оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - и.о. директора МУП «КБ 2000» Мельничука В.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                           Н.В. Кулинская