Решение от 24.05.2023 по делу № 2-2011/2023 от 25.04.2023

        УИД: 61RS0019-01-2023-001602-51

        Дело № 2-2011/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года                                                                 г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елагиной Полины Владимировны к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что <адрес> литере «А», расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м., принадлежит на праве собственности Елагиной Полине Владимировне.

Истцом было подано заявление от <дата> в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (ДСиГР) с проектом перевода в нежилое и необходимым перечнем документов, включая и протокол согласия смежных собственников жилых помещений.

Согласно ответу <дата> ДСиГР было отказано в связи с тем, что демонтируется перегородка, которая фактически является несущей стеной между пристройкой А2 и основным зданием, что является работами по реконструкции здания и работы в наружной стене фасада по увеличению оконных проёмов путём разборки кирпичной кладки стены ниже подоконной части оконных проёмов без увеличения ширины проёма выполнены без разрешительной документации.

Правообладателем квартиры, с привлечением специалистов, произведена реконструкция квартиры с переоборудованием и переводом в нежилое помещение.

Выполненные реконструкция, перепланировка и переустройство заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

- в наружной стене фасада жилого дома выполнены работы по увеличению оконных проёмов путём разборки кирпичной кладки ниже подоконной части оконных проёмов без увеличения ширины проёма, а также в наружной стене фасада здания, ориентированного на внутреннюю территорию домовладения выполнена закладка и оборудование оконных проёмов;

- выполнен демонтаж смежных перегородок одновременно с возведением металлоконструкций;

- в полученном пространстве оборудована комната № «зал», площадью 33,1 кв.м, в которой выполнен демонтаж ляда, с последующим устройством в другой части помещения, выполнен демонтаж газового котла и мойки;

- при помощи перегородок оборудована комната №, площадью 2,2. кв.м, в которой выполнен демонтаж бытовой плиты, оборудованы дверной и оконный проёмы с установкой дверного и оконного заполнения;

- в комнате, площадью 4,6 кв.м, выполнен демонтаж ванны, раковины и унитаза;

- пространство комнаты, площадью 4,6 кв.м, при помощи смежных перегородок разделено на три помещения: №, площадью 1,1 кв.м, №, площадью 1,1 кв. и №, площадью 1,5 кв.м, в которых выполнен монтаж раковины и унитазов.

После проведенных работ жилое помещение (<адрес>) переоборудовано в нежилое помещение в составе семи комнат, общей площадью 65,5 кв.м, в том числе основной 33,1 кв.м. и вспомогательной 32,4 кв.м.

Заключением эксперта сделан вывод, согласно которому выполненная реконструкция жилого дома литер А в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение соответствуют санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях;

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

- монтаж системы электроснабжения выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

- предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, минимальная площадь, посадка относительно наружных границ), а также градостроительная зона позволяет эксплуатировать здание в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>;

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Строительство здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от <дата> N 313, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства зоны Р-1.

После проведенных работ жилое помещение (<адрес>) переоборудовано в нежилое помещение в составе семи комнат общей площадью 65,5 кв.м., в том числе основной 33,1 кв.м. и вспомогательной 32,4 кв.м».

Просила суд сохранить жилое помещение – <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, литер «А» в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признав её нежилым помещением, общей площадью 65,5 кв.м, в том числе основной площадью 33,1 кв.м, вспомогательной площадью 32,4 кв.м.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <адрес> литере «А», расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м., принадлежит на праве собственности истцу на основании Договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с квартирой от 25.08.2022г.

Правообладателем квартиры, с привлечением специалистов, произведена реконструкция квартиры с переоборудованием и переводом в нежилое помещение.

Истцом было подано заявление от <дата> в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (ДСиГР) с проектом перевода в нежилое и необходимым перечнем документов, включая и протокол согласия смежных собственников жилых помещений.

Согласно ответу <дата> ДСиГР было отказано в связи с тем, что демонтируется перегородка, которая фактически является несущей стеной между пристройкой А2 и основным зданием, что является работами по реконструкции здания и работы в наружной стене фасада по увеличению оконных проёмов путём разборки кирпичной кладки стены ниже подоконной части оконных проёмов без увеличения ширины проёма выполнены без разрешительной документации.

Выполненные реконструкция, перепланировка и переустройство заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

- в наружной стене фасада жилого дома выполнены работы по увеличению оконных проёмов путём разборки кирпичной кладки ниже подоконной части оконных проёмов без увеличения ширины проёма, а также в наружной стене фасада здания, ориентированного на внутреннюю территорию домовладения выполнена закладка и оборудование оконных проёмов;

- выполнен демонтаж смежных перегородок одновременно с возведением металлоконструкций;

- в полученном пространстве оборудована комната № «зал», площадью 33,1 кв.м, в которой выполнен демонтаж ляда, с последующим устройством в другой части помещения, выполнен демонтаж газового котла и мойки;

- при помощи перегородок оборудована комната №, площадью 2,2. кв.м, в которой выполнен демонтаж бытовой плиты, оборудованы дверной и оконный проёмы с установкой дверного и оконного заполнения;

- в комнате, площадью 4,6 кв.м, выполнен демонтаж ванны, раковины и унитаза;

- пространство комнаты, площадью 4,6 кв.м, при помощи смежных перегородок разделено на три помещения: №, площадью 1,1 кв.м, №, площадью 1,1 кв. и №, площадью 1,5 кв.м, в которых выполнен монтаж раковины и унитазов.

После проведенных работ жилое помещение (<адрес>) переоборудовано в нежилое помещение в составе семи комнат, общей площадью 65,5 кв.м, в том числе основной 33,1 кв.м. и вспомогательной 32,4 кв.м.

Заключением эксперта ИП Мурзенко Д.А. сделан вывод, согласно которому выполненная реконструкция жилого дома литер А в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение соответствуют санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях;

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

- монтаж системы электроснабжения выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

- предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, минимальная площадь, посадка относительно наружных границ), а также градостроительная зона позволяет эксплуатировать здание в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>;

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Строительство здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от <дата> N 313, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства зоны Р-1.

После проведенных работ жилое помещение (<адрес>) переоборудовано в нежилое помещение в составе семи комнат общей площадью 65,5 кв. м., в том числе основной 33,1 кв. м. и вспомогательной 32,4 кв. м».

Обращение истца в орган местного самоуправления по вопросу сохранения помещения в реконструированном состоянии с переводом его в нежилое оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление истцом перепланировки, переустройства и реконструкции принадлежащего на праве собственности жилого помещения - квартиры, результаты которых не нарушают по своим параметрам и техническому состоянию градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения – <адрес>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, литер «А» в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии с признанием ее нежилым помещением общей площадью 65,5 кв.м, в том числе основной площадью 33,1 кв.м, вспомогательной площадью 32,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 6150094016) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 67,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 65,5 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 33,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 32,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ «░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:                                                                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░ 2023 ░░░░.