Решение по делу № 2-3586/2015 от 31.03.2015

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело №2№ ******

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора ФИО4, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Коллегии адвокатов «ФИО7» о восстановлении на работе, признании незаконными бездействия, признании незаконным решения об исключении из Коллегии, восстановлении в членах Коллегии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с вышеупомянутым иском. В обоснование указала, что от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены Коллегии адвокатов «ФИО8». ДД.ММ.ГГГГ она отчислена из Коллегии адвокатов «ФИО9» в связи с нарушением финансовой дисциплины. Задолженность по уплате членских взносов у нее действительно имелась. Причиной отсутствия денежных средств для оплаты членских взносов является некачественная работа должностных лиц Коллегии. В 2013 году она включена в список адвокатов, участвующих в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи. В списках адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, был неверно указан её телефон, который представлен ответчиком. В связи с неверным указанием номера телефона у неё отсутствовали клиенты в рамках оказания бесплатной юридической помощи. Также полагает, что вопрос об её отчислении из Коллегии должен был решаться на общем собрании, что Президиум не обладает полномочиями для решения данного вопроса. Указывает на то, что не соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный Кодексом профессиональной деятельности адвоката. Кроме того, полагает, что между ней и ответчиком фактически имеют место трудовые отношения. Просила признать, что ответчик не выполнил обязанность по организации работы на 2014 года адвоката ФИО2 в рамках ФЗ «О бесплатной юридической помощи», признать отчисление из членов коллегии незаконным, восстановить в членах Коллегии адвокатов «ФИО10», внести запись в трудовую книжку о недействительности записи за №27.

В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что просит восстановить её на работе в Коллегии адвокатов «ФИО11».

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указала, что трудовые отношения между истцом и ответчиком отсутствуют. Истец при осуществлении своей деятельности руководствуется ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В соответствии с п.5 ст. 7 Закона адвокат обязан ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующей коллегии адвокатов. Формами адвокатских образований являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. В силу п. 3.7 Устава член коллегии, систематически не выполняющий или ненадлежащим образом исполняющий свои профессиональные обязанности адвоката, систематически (два и более раза подряд) не уплативший регулярные ежемесячные взносы может быть исключен из нее по решению Президиума Коллегии. Президиум Коллегии наделен полномочиями по исключению из членов Коллегии (п. 5.11 Устава). Начиная с 2011 года истец систематически не уплачивала ежемесячные членские взносы. Решением Президиума от ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из Коллегии адвокатов «ФИО12».

Представитель третьего лица Адвокатской палаты <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе отказать, поскольку правоотношения между истцом и ответчиком не регулируются трудовым законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлась членом Коллегии адвокатов «ФИО13».

Решением Президиума Коллегии адвокатов «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислена из членов Коллегии за нарушение финансовой дисциплины.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливает, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации.

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат обязан, в том числе, ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Статья 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определяет, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном законом.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора (ч.2 ст. 22 Закона).

В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

Устав Коллегии адвокатов должен содержать следующие сведения:

1) наименование коллегии адвокатов;

2) место нахождения коллегии адвокатов;

3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);

5) порядок управления коллегией адвокатов;

6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;

7) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

8) порядок внесения в устав изменений и дополнений;

9) иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Согласно пункту 5.1 Устава Коллегии адвокатов "ФИО15", высшим органом управления Коллегии является общее собрание адвокатов (членов) Коллегии.

Коллегия имеет постоянно действующий коллегиальный орган управления Коллегии, которым является Президиум Коллегии, избираемый общим собранием адвокатов (членов) Коллегии (п. 5.3. Устава), который, действует в период между общими собраниями членов коллегии. К компетенции Президиума относится, в частности, принятие новых членов Коллегии, исключение членов Коллегии (п. 5.11 Устава).

Согласно п.3 7 Устава член Коллегии, систематически (дав и более раза в подряд) не уплативший регулярные ежемесячные взносы может быть исключен из нее по решению Президиума Коллегии.

Также судом установлено и истцом не оспаривалось, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ имела задолженность по уплате членских взносов за 7 месяцев в размере 16327 руб.

В связи с этим на заседании Президиума ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении истца из членов Коллегии адвокатов «ФИО16» за нарушение финансовой дисциплины.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение об исключении истца из членов Коллегии адвокатов «ФИО17» произведено в соответствии с нормами действующего законодательства и уставом ответчика при наличии необходимого кворума (п.5.12).

Президиум Коллегии в силу п. п. 3.7, 5.11 Устава и вопреки доводам истца наделен полномочиями по исключению членов Коллегии из её состава.

Основание для исключения истца из членов Коллегии в виде систематической неуплаты регулярных ежемесячных взносов имело место быть.

Доводы истца о том, что задолженность по оплате членских взносов возникла в связи с отсутствием у неё дохода. А отсутствие дохода связано с тем, что ответчик неверно указал её телефон в связи с чем, она была лишена возможности работать в рамках ФЗ «Об оказании бесплатной юридическом помощи в Российской Федерации», суд находит несостоятельными, поскольку истец не была лишена заниматься адвокатской практикой на платной основе.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца признании незаконным решения Президиума Коллегии адвокатов "ФИО18" от ДД.ММ.ГГГГ об её отчислении из членов коллегии в связи с нарушением финансовой дисциплины.

При этом суд отмечает, что само по себе прекращение членства в коллегии по любому основанию не влечет прекращения статуса адвоката и не лишает адвоката возможности продолжить адвокатскую деятельность в ином адвокатском образовании: другой коллегии адвокатов, адвокатском бюро, адвокатском кабинете (ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Доводы истца о несоблюдении процедуры дисциплинарного производства, суд находит несостоятельными, поскольку исключение истицы из членов Коллегии не относится к мерам дисциплинарной ответственности.

Требования истца о восстановлении на работе также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой сотруднику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Так, предметом трудового договора является сам труд, то есть повседневная трудовая деятельность, сам процесс производства чего-либо, в то время как предметом гражданско-правового договора признается результат труда, воплощенный в виде какой-либо вещи или услуги.

Согласно ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 не состояла в трудовых отношениях с ответчиком, а входил в состав его членов. Применение трудового законодательства к данным правоотношениям по аналогии права полагается невозможным.

Доводы истца о том, что через коллегию у нее сложились трудовые отношения с государством в рамках оказания ею бесплатной юридической помощи в соответствии с ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» №324-ФЗ суд не принимает во внимание.

Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 15 ФЗ-324 от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 18 Федерального закона N 324-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ адвокаты, участвуя в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 29 Закона о бесплатной юридической помощи финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Оценивая указанные нормы, суд приходит к выводу, что оказание истцом бесплатной юридической помощи не может расцениваться, в качестве трудовых отношений. Доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

То обстоятельство, что период членства у ответчика занесен в трудовую книжку ФИО2, также не свидетельствует о наличии между сторонами трудовых отношений.

В соответствии с Информационным письмом Федерального управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на адвокатов трудовые книжки не ведутся, поскольку они относятся к категории самозанятых граждан, осуществляющих адвокатскую деятельность и выполняющих возложенные на них обязанности, а также пользующихся предоставленными им правами не на условиях трудового договора и применения норм трудового законодательства, а в соответствии с Федеральным законом и в силу членства в адвокатской палате субъекта РФ, а также в избранном ими адвокатском образовании. Вместе с тем, действующее законодательство не содержит запретов на то, чтобы по просьбе адвоката – владельца трудовой книжки коллегии адвокатов могли производить в ней записи о приеме адвоката в адвокатское образование и выбытии из него.

Требование истца признать, что ответчик не выполнил обязанность по организации работы на ДД.ММ.ГГГГ года адвоката ФИО2 в рамках ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» также не подлежит удовлетворению.

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что ответчик предоставил неверную информацию о номере своего телефона для включения в реестр

В соответствии со ст. 18 ФЗ « О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» №324-Фз организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Из системного толкования федеральных норм следует, что правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи могут быть наделены адвокаты. Однако организация участия адвокатов в такой деятельности возложена именно на адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, которая создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно.

Указанный вывод согласуется с содержанием п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ.

Ответчик не является адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, в связи с чем, не несет обязанности по организации участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Коллегии адвокатов «ФИО19» – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий Хрущева О.В.