Решение по делу № 5-31/2017 от 08.11.2017

Дело № 5-31/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2017 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В. изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Самдана А.А. по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ и материалы к нему,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным таможенным инспектором таможенного поста ДАПП Шара-Сур Тывинской таможни И., гражданин Самдан А.А. незаконно перемещал товар через таможенную границу ЕАЭС с сокрытием от таможенного контроля с использованием способа, затрудняющего его обнаружение.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

В силу п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При изучении и подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Самдана А.А. по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении из-за неправильного его составления, которое препятствует его рассмотрению по существу по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного Самдана А.А.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В нарушение указанных требований закона при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, гражданину Самдану А.А. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

К протоколу об административном правонарушении имеется записка о направлении копии протокола об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ Самдану А.А.

При этом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самдана А.А. по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ имеет №.

В том числе, в материалах дела не имеется сведений о вручении лицу, привлекаемому к административной ответственности копии протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствие, то есть документа подтверждающего направление копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и получения его указанным лицом.

Невручение копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отсутствие которого составлен данный протокол.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.

Возможность восполнения недостатков, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самдана А.А. по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судьей исключается, данный протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований норм КоАП РФ, что препятствует его рассмотрению по существу, в связи с чем протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежат возврату должностному лицу, составившему его в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении Самдана А.А. по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ возвратить должностному лицу, составившему протокол – главному государственному таможенному инспектору таможенного поста ДАПП Шара-Сур Тывинской таможни И. для устранения выявленных недостатков.

Должностное лицо вправе вновь обратиться в суд после устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Судья Е.В. Хомушку