Решение по делу № 2-1003/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-1003/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года                                         г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

         Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре                   - Свеженец Ю.В.,

    с участием помощника прокурора г. Евпатории Республики Крым Гембец Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Евпатории Республики Крым гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г. Евпатории Ермоленко А.В. в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

            Заместитель прокурора г. Евпатории Ермоленко А.В. обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав заинтересованным лицом – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю. Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города Евпатории выявлены нарушения при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет (<адрес>) информации, содержащей возможность приобретения (покупки) водительского удостоверения. Так, на указанном сайте приведены доводы, побуждающие граждан приобрести водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях, преимущества покупки водительских удовлетворений перед обучением в автошколе, подробно изложена информация о том, что необходимо, для того чтобы получить водительское удостоверение без соответствующего обучения, информация о стоимости за оказанные услуги, размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц по приобретению водительского удостоверения. Указанный интернет-сайт находится в сети интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования, круг которых постоянно меняется и является неопределенным. Указывает, что согласно п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст. 26 закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097. Частью 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, поскольку участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил ч. 2, 3 ст. 24 закона № 196-ФЗ. Таким образом, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно - наказуемыми деяниями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Указывает, что распространение информации о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения без фактического обучения и сдачи экзамена на управление транспортным средством, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Содержание интернет-страницы <адрес> о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право на управление транспортным средством за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Евпатории Республики Крым Гембец Д.М. заявление поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, поступило заявление посредством электронной почты о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь.

Суд, выслушав помощника прокурора Гембец Д.М., поддержавшего заявление, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - закона № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и подтверждается водительским удостоверением.

Также согласно п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст. 26 закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, поскольку участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил ч. 2, 3 ст. 24 закона № 196-ФЗ.

Суд соглашается с доводами, изложенными в заявлении о том, что распространение информации о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения без фактического обучения и сдачи экзамена на управление транспортным средством, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно - наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Евпатория выявлены нарушения при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет (сайт <адрес>) информации, содержащей возможность приобретения (покупки) водительского удостоверения. На указанном сайте приведены доводы, побуждающие граждан приобрести водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях, преимущества покупки водительских удовлетворений перед обучением в автошколе, подробно изложена информация о том, что необходимо, для того чтобы получить водительское удостоверение без соответствующего обучения, информация о стоимости за оказанные услуги, размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц по приобретению водительского удостоверения.

При этом указанный интернет-сайт находится в сети интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Таким образом, сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В силу п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения без фактического обучения и сдачи экзамена на управление транспортным средством.

При таких обстоятельствах и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора г. Евпатории Ермоленко А.В. требований.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Согласно ч. 2 указанной статьи в реестр включаются:

1)    доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2)    сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правил) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Исходя из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в настоящее время деятельность по ведению Единого реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта с <адрес> необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора г. Евпатории Ермоленко А.В. в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления настоящего решения в законную силу направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, г. Москва, Россия, 109074), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья:                                                                Т.И. Маркина