Решение от 24.06.2022 по делу № 2-1136/2022 от 16.02.2022

КОПИЯ

Дело №

УИД 26RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Абрамян Виолетте Владимировне, Абрамян Рите Гайковне, МангасарянНонне Карленовне о проведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратились в суд с исковым заявлением к Абрамян Виолетте Владимировне, Абрамян Рите Гайковне, Мангасарян Нонне Карленовне о проведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:12:020801:408, площадью 883 кв.м, имеет вид разрешенного использования «ИЖС». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Сведения о зарегистрированных в установленном порядке правах на вышеуказанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о жилом здании с кадастровым номером 26:12:020801:908, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 99,9 кв.м., сведения о зарегистрированных правах на которое в ЕГРН отсутствуют.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля.

Согласно п. 2.4 Положения о комитете по управлению муниципальным, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе основных задач комитета является осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.

В ходе мероприятий муниципального земельного контроля выездом специалистов ДД.ММ.ГГГГ на место установлено, что на земельном участке расположен капитальный объект жилого типа. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен.

Кроме того, в ЕГРН по указанному адресу содержатся сведения о нежилых и жилых помещениях (квартирах) с кадастровыми номерами 26:12:020801:1075, 26:12:020801:1076, 26:12:020801:1375, площадью 29,1 кв.м, 74,7 кв.ми 33,6 кв.м. соответственно, которые принадлежат на праве собственности ответчикам – Абрамян Рите Гайковне, Мангасарян Нонне Карленовне, Абрамян Виолетте Владимировне.

Согласно пункту 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

в силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Нормами земельного законодательства установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, включая предоставление земельных участков под капитальными объектами жилого типа.

В настоящее время правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:12:020801:408, ответчиками не оформлены.

Таким образом, земельный участок площадью 883 КВ.М. по <адрес>, используется в нарушение требований земельного законодательства, предусмотренных статьями 25, 26, 42 ЗК РФ.

В адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ комитетом была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №с с требованием, устранить нарушения земельного законодательства, а именно: оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы на земельный участок и привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования. Однако, до настоящего времени требования, указанные в претензии не выполнены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:12:020801:408, площадью 883 кв.м, в соответствие с установленным видом разрешенного использования — «индивидуальное жилищное строительство».

В судебном заседании представитель ответчика Мангасарян Н.К. – Таралова И.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчики Абрамян Р.Г.,Абрамян В.В., Мангасарян Н.К. в судебное заседание не явились извещались судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступило.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации <адрес> в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Также сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, суд признает, что принятые меры по извещению ответчиков о времени и месте судебного заседания являются исчерпывающими и достаточными.

Кроме того, информация о дате и времени слушания дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес>.

Суд, с учетом мнения участников процесса, положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика Таралову И.В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

По смыслу ст. 11 Гражданского кодекса РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных и оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По сведения ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 26:12:020801:408 площадью 883 кв.м. имеет вид разрешенного использования «ИЖС». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей, долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что правана имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирном доме.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Согласно выше приведенных норм, обязанностью формирования земельного участка под многоквартирный дом лежит на органах государственной власти или органах, соответственно истец в праве самостоятельно изменить вид разрешенного использования.

Согласно п. 1.2. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного решением Ставропольской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ N 612 (Далее-Положение) Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее -Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <адрес> края (далее - администрация <адрес>), наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности <адрес> (далее - муниципальное имущество), а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования <адрес> края (далее - земельные участки, <адрес>).

Функцией Комитета согласно п. 3.4.1 Положения: об установлении соответствия между существующим видом разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования земельного участка установленным классификатором видов разрешенного использования земельного участка, об изменении вида разрешенного использования земельного участка

Постановлением Администрации <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» (Далее-Административный регламент).

П.2.6 административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами <адрес>, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к Административному регламенту).

В целях получения муниципальной услуги заявителем в Комитет, Центр подается заявление о предоставлении муниципальной услуги, заполненное по форме, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту, с приложением в том числе подлинника и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на земельный участок, если право на указанный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно п. 2.9.Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является в том числе и то, что заявитель не является правообладателем земельного участка.

Согласно ст. 5 ЗК РФ собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды, правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Судом в рамках настоящего гражданского дела, установлено, что ответчики не являются правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:12:020801:408, а соответственно обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» не могут.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204-207 ГПК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Однако требования истца: привести земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, с кадастровым номером 26:12:020801:408, площадью 883 кв.м., в соответствии с установленным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» не исполнимы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований КУМИ <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░