Решение по делу № 5-64/2016 от 14.04.2016

дело № 5-64/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                       19 апреля 2016 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Малышев И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Заря», ОГРН № ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе поступил протокол об административном правонарушении от 14 апреля 2016 года, составленный в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Заря» (далее - МУП «Заря») по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл № от 22 марта 2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Заря».

В ходе проверки 13 апреля 2016 года в 11 часов 30 минут по фактическому месту нахождения органа государственного контроля (надзора) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе (РМЭ, г. Козьмодемьянск, ул. Лихачева, д. 14) при рассмотрении представленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Волжском районе» протоколов лабораторных исследований воды питьевой № и № от 11 апреля 2016 года установлено, что 5 апреля 2016 года в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. юридическим лицом МУП «Заря» по фактическому месту нахождения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки) МУП «Заря»: <адрес>; <адрес>, находящиеся на праве хозяйственного ведения МУП «Заря» согласно постановлениям главы Троицко-Посадской сельской администрации от 01 октября 2012 года № и от 01 июня 2014 года №-а, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно:

согласно протоколам лабораторных исследований воды питьевой №№, № от 11 апреля 2016 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Волжском районе» качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно:

- в пробах воды, отобранных из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки) МУП «Заря»: РМЭ. <адрес>; РМЭ, <адрес> обнаружено наличие общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПин 2.14.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30 марта 1999 года, подтверждается протоколами лабораторных исследований питьевой воды №№, № от 11 апреля 2016 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Волжском районе».

Выше перечисленные нарушения могут повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создают угрозу жизни и здоровью населения <адрес>, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний.

В связи с выявленным административным правонарушением, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикина Ф.Е.в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, временно запретила деятельность водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки) МУП «Заря»: <адрес>; <адрес>, находящиеся на праве хозяйственного ведения МУП «Заря», согласно Постановлений главы Троицко-Посадской сельской администрации от 01 октября 2012 года № и от 01 июня 2014 года №-а, составив протокол от 14 апреля 2016 года.

В судебное заседание представитель МУП «Заря» не явился, 19.04.2016 представил суду заявление, в котором согласился с выявленными нарушениями, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Заря».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Сазонова Е.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании полностью подтвердила обстоятельства, послужившие основанием для составления протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что юридическое лицо МУП «Заря» подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 2.2 СанПин 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п.3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Термотолерантные колиформные и общие колиформные бактерии в питьевой воде по числу бактерий в 100 мл должны отсутствовать.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в ходе проверки обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки). В результате лабораторного исследования сделано заключение о несоответствии ее химическим показателям.

Доказательствами вины юридического лица являются:

- протокол об административном правонарушении от 14 апреля 2016 года, в котором описаны допущенные нарушения юридического лица;

- протокол лабораторных исследований № от 11 апреля 2016 года, согласно которому в образце пробы воды разводящей сети <адрес>, обнаружены общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерии;

- протокол лабораторных исследований № от 11 апреля 2016 года, согласно которому в образце пробы воды разводящей сети <адрес>, обнаружены общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерии;

- протокол о временном запрете деятельности от 14 апреля 2016 года, из данных которого следует, что начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикина Ф.Е. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения инфекционных заболеваний среди населения, произвела временный запрет деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки) МУП «Заря»: <адрес>; <адрес>, находящиеся на праве хозяйственного ведения МУП «Заря», согласно Постановлений главы Троицко-Посадской сельской администрации от 01 октября 2012 года № и от 01 июня 2014 года №-а, составив протокол от 14 апреля 2016 года.

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо - МУП «Заря» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Обстоятельств, смягчающих ответственность МУП «Заря», судом не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим ответственность МУП «Заря», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ,применяется судом в целях защиты жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и

назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки) МУП «Заря», расположенных по адресам:

<адрес>;

<адрес>,

на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения: с 16 час. 30 мин. 14 апреля 2016 года.

Юридическому лицу - муниципальному унитарному предприятию «Заря» для обеспечения исполнения данного административного наказания запретить эксплуатацию водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки) и выполнить мероприятия согласно предписанию № от 14 апреля 2016 года.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           И.М.Малышев