Решение по делу № 2-271/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-271/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019года                            пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием представителя истца СЧА,, ответчика ХДЧ., ее представителя ОАС.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва к ХДЧ. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва обратился в суд с заявлением к ХДЧ. о взыскании денежных средств, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на основании Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) гр. ХДЧ. оформлено свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Минстроем Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ гр. ХДЧ. выдано свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения серии ГУ № в размере <данные изъяты>.     На основании заявления гр. ХДЧ. ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Минстроя Республики Тыва № она была признана участником Федерального закона № 342-ФЗ в 2016 году. ДД.ММ.ГГГГ ХДЧ. приобрела в собственность жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке общей площадью - <данные изъяты> и в общую долевую собственность земельный участок, каждому по (одной второй) доле, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящиеся по адресу: <адрес> за <данные изъяты>. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Минстрой Республики Тыва перечислил получателю - КСХ. вышеуказанную денежную сумму на основании свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения серии ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки деятельности Минстроя Республики Тыва в период с ДД.ММ.ГГГГ комиссией федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, установлены нарушения, допущенные при принятии решения об оформлении свидетельства и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 7 названного акта предусмотрено, что единовременная денежная выплата ХДЧ. предоставлено на состав семьи - <данные изъяты> (с учетом сына - ХНС.). В нарушение положений статьи 2 Закона 342-ФЗ пункта 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № расчет размера ЕДВ, предоставленной ХДЧ., осуществлен без учета совместно проживающей с ней дочери ХШС., которая является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (согласно выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера единовременной денежной выплаты должны учитываться положения абзаца второго п. 16.1 Правил, согласно которым должно учитываться наличие у получателей единовременной денежной выплаты и (или) членов их семей жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, факт совместного проживания ХДЧ. и ее дочери ХШС., является основополагающим признаком определения значения норматива общей площади жилого помещения,, на который может претендовать ХДЧ. при расчете размера <данные изъяты> (на состав семьи - <данные изъяты>: ХДЧ., ХНС., ХШС.). Учитывая наличие у ХШС. жилого помещения на праве собственности общей площадью <данные изъяты>, значение норматива общей площади жилого помещения, которое должно применяться для расчета размера ЕДВ ХДЧ. составит <данные изъяты>. метров: <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты> * <данные изъяты>. Учитывая изложенное, ЕДВ ХДЧ. предоставлена с завышением положенного ей размера, ущерб для федерального бюджета составил <данные изъяты> (<данные изъяты> - <данные изъяты> рублей = <данные изъяты>). В целях устранения вышеуказанного нарушения, Минстроем Республики Тыва направлено ХДЧ. уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № о добровольном возврате денежных средств в размере <данные изъяты>, полученное на приобретение (строительство) жилого помещения. По настоящее время ХДЧ. возврат в федеральный бюджет полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере <данные изъяты> не произвела.

Просит взыскать с ХДЧ. в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республик Тыва сумму полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Представитель истца СЧА, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик ХДЧ. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, так как денежные средства на улучшение жилищных условий она получила законно. То, что истец учитывает ее совершеннолетнюю дочь, которая имеет свою семьи и детей необоснованно, поскольку на момент подачи заявки дочь уже была совершеннолетняя, кроме того, дочь приобрела квартиру на средства материнского (семейного) капитала, в связи с чем она с несовершеннолетним сыном не могут претендовать на жилье дочери. Она изначально никого не вводила в заблуждение, при подаче документов она консультировалась у специалистов Министерства, которые пояснили, что она должна подавать заявку только на себя и своего несовершеннолетнего сына. Кроме того, в то время ее дочь ХШС. с ней не проживала совместно, поскольку имела свою семью и работала в <адрес>, предоставив свое жилье ей как матери, не имеющей своего жилья. По этому же основанию она была зарегистрирована в квартире своей дочери вместе с несовершеннолетним сыном.

Представитель ответчика ОАС. в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении иска, так как иск предъявлен необоснованно.

Представители третьих лиц – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и ХШС., на судебное заседание не явились, причины неявки не известны, в связи с чем суд в силу ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотрел гражданское дело без их участия.

Выслушав представителя истца, ответчика и представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права каждого человека на жилище, в частности путем утверждения федеральных целевых программ.

Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями: предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений федерального закона     принят Закон Республики Тыва от 29.11.2011 N 1039 ВХ-1 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», согласно которому по п. 2 жилыми помещениями обеспечиваются следующие категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим уполномоченными органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, независимо от даты увольнения с военной службы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов)) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие). Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

    Согласно п. 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией <адрес> (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

    Из материалов дела видно, что для реализации вышеуказанной федеральной целевой программы ДД.ММ.ГГГГ ХДЧ. в Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва подано заявление о выдаче ей свидетельства на приобретение жилого помещения.

    Распоряжением министра строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список претендентов на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с 342-ФЗ от 08.12.2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «о статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей по Республике Тыва в 2016 году» согласно которому ответчик ХДЧ. состоит в списке под №.

ДД.ММ.ГГГГ ХДЧ. выдано свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения, согласно которому ХДЧ. имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты>. Указанная сумма рассчитана исходя из общей площади жилья в размере <данные изъяты>., стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Тыва <данные изъяты>, установленной Минрегионом России на ДД.ММ.ГГГГ и по желанию гр. ХДЧ. будет направлен на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка следует, что ХДЧ. и ХНС. в лице ХДЧ. приобрели в общую долевую собственность жилой дом с общей площадью <данные изъяты> и земельный участок с общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом приобретен за <данные изъяты>, а земельный участок за <данные изъяты>, общая сумма сделки <данные изъяты>, расчет за приобретение будет произведен следующим образом: <данные изъяты> будут перечислены Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца, остальные <данные изъяты> за земельный участок будут оплачены наличными за счет собственных средств покупателя.

Во исполнение договора ХДЧ. подано заявление на перечисление единовременной выплаты на приобретение жилого помещения гр. КСХ.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КСХ. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>.

Из письма заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва следует, что ХДЧ. предоставлен ЕДВ на состав семьи из <данные изъяты>, с учетом сына. В нарушение ст. 2 Закона №342-ФЗ расчет размера ЕДВ, предоставленной ХДЧ. осуществлен без учета совместно проживающей с ней дочери ХШС., которая является собственником кватиры с общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Факт совместного проживания ХДЧ. и ее дочери ХШС. является основополагающим признаком определения значения нормативов общей площади жилого помещения, на который может претендовать ХДЧ. учитывая наличие у ХШС. в собственности жилого помещения с общей площадью в <данные изъяты>, значение нормативов жилого помещения, которое должно применяться для расчета размера ЕДВ и должен составить <данные изъяты> (из расчета на <данные изъяты> семьи -<данные изъяты>., за вычетом <данные изъяты>.). таким образом ХДЧ. предоставлен ЕДВ с завышением положенного ей размера.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на имя ХДЧ. направлено уведомление о возврате бюджетных средств.

Как установлено судом приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-кс ХДЧ. уволена по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>.

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДАМ. и ХШС. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись и заключении брака №.

Из свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДЧА. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена актовая запись о рождении №, родителями указаны ДАМ. и ХШС..

Из свидетельства о рождении серии II-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДДА. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена актовая запись о рождении №, родителями указаны ДАМ. и ХШС..

Из договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ХШС. приобрела <данные изъяты> с общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, Бай-Тайгинский кожуун, <адрес> за счет собственных и заемных средств, предоставляемых <данные изъяты>

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ХШС., ДЧА., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДДА., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на ХДЧ.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на ХНС.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в собственности ХШС. имеется квартира с земельным участком, расположенная по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (Ипотека), также квартира по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с жилой площадью <данные изъяты>

Как следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ХДЧ. проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: ХШС., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- <данные изъяты> <адрес>, ХМС., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – <данные изъяты>», ХНС., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сын, <данные изъяты>.

Согласно п. 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ХДЧ. на момент получения социальной выплаты была уволена с <данные изъяты> имея стаж работы <данные изъяты>, ранее не получала социальную выплату на приобретение жилья, при этом в собственности не имела жилого помещения. Кроме того дочь ответчика ХШС. является <данные изъяты>, то есть имеет свою семью, на момент предоставления выплаты фактически совместно не проживала с семьей матери, а проживала в другой местности в <адрес>.

Таким образом, по представленным ею в суд письменным материалам истец в суде доказала, что дочь ХШС. на момент получения ею сертификата не проживала с ней совместно, не вела с ней общее хозяйство, а имела свою семью, детей и проживала в другом районе. Хотя и имеется факт родственных отношений, но ее взрослая дочь давно проживала отдельно своей семьей, совместное с матерью хозяйство не вела, совместного бюджета не имела. В судебном заседании не установлено обстоятельств об умышленном сокрытии фактов истцом, за нею действительно не числилось жилое помещение, а квартира в собственности взрослой дочери, которая не вела с ней совместного хозяйства не является безусловным основанием для уменьшения суммы выделенных ей денежных средств, нарушений норм федерального закона, существенно повлиявшим на порядок выделения денежных средств, суд не находит. При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва к ХДЧ. о взыскании денежных средств не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва к ХДЧ. о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2019 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий                             В.К. Лопсан